大興調查研究之風 持續推動工會蹲點工作走深走實

選派工會領導機關干部赴基層蹲點，是黨中央對工會組織提出的明確要求。全國人大常委會副委員長、中華全國總工會主席王東明高度重視工會蹲點工作，多次對蹲點工作作出指示，強調要認真總結完善，長期堅持下去﹔要持續改進工作作風，常態化、長效化、制度化開展基層蹲點工作。全國總工會統籌部署、狠抓落實，在2021年啟動蹲點活動並進一步出台建立蹲點工作長效機制文件的基礎上，對2022年、2023年蹲點工作作出具體安排，將“深化產業工人隊伍建設改革，維護好職工的發展權益”、“強化新就業形態勞動者權益保障，推動實現工會組織覆蓋和工作覆蓋雙提升”等工作列為主要任務。各級工會周密安排、加強保障，蹲點干部深入一線察實情、解難題、辦實事，做了大量細致有效的工作。

全國總工會機關率先垂范，截至2022年底，共選派23個蹲點工作組84名干部赴基層蹲點，全國省市縣三級工會共計組成蹲點工作組1萬多個，選派工會機關干部3萬多人，投入蹲點服務基層專項保障經費5.1億多元，各蹲點組累計訪談基層黨政工干部、一線職工54.1萬人，慰問幫扶困難職工35萬人，指導新建基層工會組織6.1萬個，新發展工會會員425.7萬人，幫助8萬個基層工會實施規范化建設，開展職工思想引領活動3.1萬場次，宣講勞動法律法規和工會政策2.5萬場次，為職工提供法律援助涉及23萬人，化解勞動關系糾紛涉及職工7.3萬人。

蹲點工作不僅是工會組織應對當前面臨的新情況新挑戰，到基層汲取智慧經驗、尋找解決辦法、破解重點難點問題的現實需要，也是培養鍛煉機關干部、增進群眾感情的重要方式，更是貼近職工、做好工作的有效途徑。可以說，蹲點工作既是一項政治任務，也是一項打基礎、利長遠的系統工程，各級工會要邊探索實踐、邊總結經驗，不斷完善蹲點工作制度機制。總的看，兩年來，各級工會蹲點工作取得了很好的經驗。一是高度重視，組織保障措施有力。各級工會把深入開展蹲點工作作為一項重要任務，系統推進，真抓實干。省級工會健全制度機制，各產業工會、各職能部門通力協作，各市縣工會全面落實，合力抓好蹲點工作。不少地方工會主要領導對蹲點工作提出明確要求，親自部署並帶隊深入一線調研指導，帶動工會機關干部踴躍參加。二是協同聯動，重點工作有效落實。各級工會堅持問題導向、目標導向、結果導向，將職工思想政治引領、產業工人隊伍建設改革、新就業形態勞動者建會入會、構建和諧勞動關系和維護勞動領域政治安全等重點工作納入蹲點任務范疇，緊密結合蹲點單位實際，有的放矢，解決了一批重點難點問題。特別是在新就業形態勞動者建會入會和維權服務方面，各級工會上下聯動，攻堅克難，取得了積極進展。三是熱忱服務，贏得職工群眾信賴。各級工會引導蹲點干部深入基層一線，沉下身子與基層工會和職工群眾“打成一片”。各蹲點工作組與當地工會一道，主動服務經濟社會發展大局，推動解決職工困難，滿足職工所需所盼，助力企事業單位發展，開展了政策宣講、法律援助、困難幫扶、指導服務等一系列工作，為基層和職工辦成了一批實事。四是深入調研，蹲點成果及時轉化。各級工會蹲點工作組堅持調研問路、“解剖麻雀”，問計於基層、問需於職工，深入走訪機關、企事業單位，深度訪談基層工會干部和職工群眾，了解基層一線的情況問題，摸底數、查實情，聽訴求、找症結，理清工作思路，形成一批有分量的調研報告，並跟進加強制度建設，保障蹲點成果及時有效轉化、長期發揮作用。五是改進作風，干部隊伍得到錘煉。各級工會加強對蹲點干部的教育引導和督促指導，在解決基層問題、服務職工群眾中考驗和歷練干部。蹲點干部樹牢群眾觀念，厚植為民情懷，與職工交朋友，與基層干部同奮斗，在一線實踐中堅定了初心使命，砥礪了擔當精神，增強了開拓創新底氣。

工會領導機關干部赴基層蹲點工作對於工會組織增“三性”、去“四化”，密切與職工群眾的血肉聯系，推動新時代工會工作創新發展具有重要意義。2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，各級工會要把開展蹲點工作作為學習宣傳貫徹黨的二十大精神、深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育的實際行動和具體舉措，進一步增強責任感、緊迫感，再接再厲、系統推進，在建機制、增實效、強功能上下功夫，在扎實開展調查研究上下功夫，鞏固拓展工作成果，持續提升工作水平，不斷推動蹲點工作走深走實。

一要進一步突出思想政治引領。各級工會在蹲點工作中，要深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入宣傳貫徹習近平總書記關於工人階級和工會工作的重要論述，大力宣傳習近平總書記和黨中央對廣大職工的關心關懷，引導廣大職工更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅定不移聽黨話、跟黨走。堅持以社會主義核心價值觀引領職工，深化“中國夢·勞動美”主題宣傳教育，大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神，把加強職工思想政治引領與解決問題、推動工作緊密結合起來，引導他們全面辯証長遠看待國家發展，依法理性有序表達利益訴求，促進職工隊伍團結統一，促進勞動關系和諧穩定。

二要進一步突出加強調查研究。蹲點工作在基層一線展開，加強調查研究既是題中應有之義，又是貫徹落實黨中央關於大興調查研究重大決策部署的重要契機，必須貫穿蹲點工作全過程。要以貫徹習近平總書記重要論述、指示批示精神和黨中央決策部署為重點，以發現和解決基層實際問題作為切入點和落腳點，緊緊圍繞當地推動高質量發展、構建新發展格局的主要任務，當地企業組織形態和職工隊伍結構變化，當地推進產業工人隊伍建設改革進程等，聚焦職工群眾最關心最直接最現實的利益問題，聽取基層呼聲、意見和建議，全面了解情況，深入研究問題，尋求破解之道。要重視基層創新實踐，把基層探索實踐的好經驗、好辦法挖掘出來，研究總結其中具有普遍指導意義的規律，對看得准、有共識、行得通的及時鞏固提升到政策層面，把蹲點調研成果轉化為制度機制和務實舉措，推動工會改革進一步向基層延伸。

三要進一步突出做好維權服務。在黨委、政府統一領導下，做好維權服務工作，為基層和職工辦實事、解難事，這既是黨對工會的要求，也是職工群眾對工會的期盼。要堅持以職工為中心的工作導向，扭住基層工會工作面臨的突出問題、職工群眾普遍反映的熱點問題和“急難愁盼”問題，充分發揮蹲點工作組和蹲點干部的主觀能動性，與當地工會一道主動加強與黨委政府和相關部門對接，協調解決企業穩工穩產、職工技能素質提升、勞動爭議調處、困難幫扶等涉及職工切身利益的實際問題。認真履行工會維權服務基本職責，推動企事業單位依法開展集體協商、實行民主管理，加強工會勞動法律監督，深化職工之家建設。持續關注新就業形態勞動者、農民工、城市困難職工等群體，千方百計創造條件，提供符合他們實際需求的暖心服務，為他們解決好“關鍵小事”，以扎實的工作作風和良好的工作成效，讓職工群眾真正感受到工會是職工之家。

四要進一步突出夯實基層基礎。基層工會是工會工作的基礎和關鍵。各級工會和蹲點工作組要積極適應企業組織新形式和職工隊伍新變化，著力創新建會入會方式，推動消除工會組建盲區和空白點。大力推行“重點建、行業建、兜底建”模式，以貨車司機、網約車司機、快遞員、外賣配送員等為重點群體，最大限度吸收新就業形態勞動者入會。以“六有”為基本標准加強基層工會規范化建設，落實職工代表大會、廠務公開、基層工會會員代表大會、會員評家等民主制度，及時宣傳推廣蹲點服務基層、夯實基層基礎的好典型，帶動更多的基層工會建起來、轉起來、活起來。結合開展“縣級工會加強年”專項工作，積極幫助蹲點單位所在縣級工會完善工會組織體系，下沉資源力量，提升服務效能，在做實基層工會上更好發揮縣級工會職能作用。

五要進一步突出干部隊伍建設。要把蹲點工作作為培養鍛煉機關干部特別是年輕干部的重要陣地和平台，讓干部在基層一線開闊視野，在急難險重任務中經受鍛煉。教育引導蹲點干部努力提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，切實走好群眾路線，在服務基層和職工中培養職工情感、工會情懷，在腳踏實地、擔當盡責中成長進步，當好職工群眾信賴的娘家人、貼心人。健全完善蹲點干部激勵考核機制，將蹲點工作情況納入干部考核內容，適時開展蹲點工作交流活動，對工作中表現突出的蹲點干部予以表揚。督促教育蹲點干部嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，確保蹲點工作風清氣正。

六要進一步突出強化組織保障。要樹立“一盤棋”思想，加強蹲點工作的統籌部署，一體推進，上下聯動。地方工會要發揮主體作用，結合實際積極穩妥推進蹲點工作。各產業各部門要積極支持配合，在政策指導、配置資源等方面主動提供幫助。充分尊重蹲點單位的意見建議，多在指導和服務基層工會上下功夫，明確職責任務，加強協作配合，形成工作合力。定期對蹲點工作開展階段性總結，對梳理出來的問題清單、實際困難一抓到底、務求實效，使蹲點工作成為工會轉作風、辦實事、解難題的有效載體，真正推進工會工作高質量發展。

（作者系中華全國總工會黨組書記、副主席、書記處第一書記）

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