北京以調查研究推動主題教育走深走實

北京市紀檢監察機關牢牢把握“學思想、強黨性、重實踐、建新功”的總要求，強化問題導向、實踐導向、需求導向，在深入開展理論學習的基礎上，將大興調查研究作為開展主題教育的重要內容，與學習宣傳貫徹黨的二十大精神、中央紀委二次全會部署緊密結合，與做好監督檢查、審查調查、巡視巡察、追責問責等各方面業務緊密結合，不斷強化調查研究這項基本功，用好黨的這個傳家寶，及時發現問題、分析原因、找准症結，將主題教育調研成果轉化為推動紀檢監察工作高質量發展的金鑰匙。

深入一線聽真話、察實情，推動精准監督

主題教育開展以來，北京市各級紀檢監察機關堅持把習近平總書記對北京一系列重要講話和指示批示精神作為重要學習內容，學思用貫通、知信行統一，推動主題教育走深走實。

習近平總書記多次強調，在首都工作中要“突出政治中心、突出人民群眾”。北京市委明確將“統籌發展和安全”列為全市主題教育的重要內容。市紀委監委把維護首都安全穩定作為重要政治任務，堅持“信訪是送上門來的群眾工作”，抓好風險隱患的防范化解工作。領導班子成員在主題教育讀書班中率先垂范，堅持邊學習、邊工作、邊調研，分別帶隊赴13個安全隱患點位和13個信訪重點村，直抵安全隱患點位，監督推動安全生產責任落實到位﹔深入群眾，近距離聽民聲、紓民困、解民憂。

調研督導信訪重點村、調研走訪市管國企、調研察看安全生產責任落實情況……在北京市紀委監委領導班子成員近期工作日程表中，調查研究所佔的比重越來越大。市紀委監委機關堅持“未經調研不決策”，各部門結合職責分工深入開展調研，到基層一線查找群眾反映集中的熱點難點問題，並解剖麻雀、把脈問診。

“就業是最大的民生”。近期，市紀委監委聚焦穩就業各項任務推進情況，到市人力社保局開展調研，共同對當前穩就業形勢任務開展研判，查找薄弱環節。在全面掌握一季度就業形勢的基礎上，發現本市還存在“企業裁員、就業歧視、勞動者維權等引發的勞動糾紛有所增多”“就業服務質量有待進一步提升”等現實問題。

市紀委監委堅持運用黨的創新理論研究新情況、解決新問題，按照習近平總書記在中央經濟工作會議上提出的“三穩”要求，針對調研發現的問題，將“穩就業”作為監督工作重點，圍繞全市重點任務以及“每月一題”重點民生實事項目，實行挂賬監督、對賬銷號，督促主責部門及時整改問題、協調解決困難。同時，加大對“12345”“12333”主動篩查和派單力度，督促及時回應群眾關切，解決群眾困難。

在此基礎上，市紀委監委指導各級紀檢監察機關開展精准調研監督、切實解決問題。

前不久，石景山區紀委監委的工作人員來到招聘會現場，主動了解企業招工需求和應聘者訴求，督促區人力資源公共服務中心以直播帶崗的方式，不斷加大解讀就業政策、推薦就業崗位的力度，幫助就業困難群體找到適合的崗位。

同步推進查辦案件、調查研究，強化系統治理

如何將學習成效轉化為推動紀檢監察工作高質量發展的強大動力？

通過深入學習習近平總書記關於全面從嚴治黨的重要論述，負責查辦某文化投資領域系統性腐敗案件的市紀委監委工作人員深有體會。“查辦案件不是目的，更不是終點，督促主體責任部門深刻吸取教訓、堵塞制度漏洞、推進標本兼治、促進事業發展才是最終目標。”

該市紀委監委將調查研究貫穿案件查辦全過程，將監督執紀的懲戒功能和教化功能緊密結合，把以案促教、以案促改、以案促建作為監督執紀“規定動作”，推動實現查辦一案、警示一片、治理一域的良好效果。

以上述文化投資領域系統性腐敗案件為例，在查辦過程中，工作人員通過聽取案件匯報、走訪干部群眾、查閱相關資料、征詢專家意見等方式開展調研，深挖風險點、細查空白區。針對發現的問題，由市紀委監委下發紀檢監察建議書，督促相關黨組織從思想根源、教育監督、制度機制等方面分析原因及危害，深挖“痛點”，直擊“病灶”。相關調研成果也正在轉化為推進系統治理的具體成效。在監督推動下，目前，相關黨組織已對照紀檢監察建議書指出的問題，逐條制定整改計劃，明確整改時限，並以健全完善決策機制、企業負責人管理制度、強化警示教育等方式，逐步對該領域相關體制機制進行完善。

習近平總書記在關於《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》的說明中指出：“必須從系統觀念出發加以謀劃和解決，全面協調推動各領域工作和社會主義現代化建設。”市紀委監委認真學習領會習近平總書記重要講話精神，落實中央紀委國家監委相關工作部署，結合前期調研成果，推動系統行業領域專項治理走深走實。

一場以重點突破帶動全局，深入推進首都全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗斗爭的“戰役”已經“打響”。

“要緊盯權力集中、資金密集、資源富集部門和行業，以線索處置、案件查辦為‘利刃’，推動相關領域腐敗和作風問題清倉見底、整肅徹底。”近日召開的全市系統行業領域專項治理工作部署會，再次強調要將查辦案件與調查研究有機融合，通過查辦影響和制約首都經濟社會發展的典型案件，調研找准問題症結，嚴肅清理風險隱患較大的行業性、系統性腐敗，防范化解關聯性經濟社會風險，確保首都發展安全。

運用成果解難題、補短板，促進規范履職

推進紀檢監察工作規范化、法治化、正規化建設，是新時代新征程紀檢監察工作高質量發展的必然要求。在主題教育中，全市紀檢監察機關全面系統學習習近平總書記關於紀檢監察工作的重要論述、重要要求，運用好貫穿其中的立場觀點方法，圍繞“打造一支忠誠干淨擔當、敢於善於斗爭的紀檢監察鐵軍”目標，將調查研究貫穿強化自身建設始終。

包括懷柔科技城、中關村科技城、昌平未來科技城、亦庄經濟技術開發區在內的“三城一區”建設是黨中央為北京發展建設具有國際影響力的創新中心而提出的宏偉戰略。

立足更好監督保障黨中央決策部署落實和新時代首都發展，市紀委監委堅持通過改革完善監督組織體系，優化監督檢查室聯系單位分工，推動設置“三城一區”紀檢監察工委，實現專門機構監督聯系專門領域。市紀委監委在去年向“三城一區”派出紀檢監察工委的基礎上，堅持繼續深化紀檢監察體制改革、進一步完善監督體系。

工作正常運轉離不開制度保障。今年以來，市紀委監委依照《中國共產黨紀律檢查委員會工作條例》規定，通過深入開展專題走訪、集中聽取各方意見、反復研究論証，圍繞工作職責、干部管理等事項，研究完善相關制度規定，確保“三城一區”紀檢監察工作有章可循。

為進一步規范和優化機關案件督促辦理工作，推動監督執紀執法工作有序開展，今年四月，市紀委監委制定出台了《北京市紀委市監委機關案件督促辦理工作辦法》。“針對督辦的主體、方式、程序，我們向機關監督檢查和審查調查部門以及各區紀委監委廣泛征求意見建議……”市紀委監委工作人員介紹說，這樣堅持問題導向的調研，貫穿了《辦法》起草的全過程。

通過調研，市紀委監委將具有督辦職能的部門全部納入《辦法》適用范圍內，並對案件督辦全流程進行了規范、對審批流程進行了明確，為做好案件督辦工作提供了依據。

據悉，全市各級紀檢監察機關還通過“問卷+走訪+座談”的方式，深入了解隊伍建設中存在的問題和不足，廣泛收集來自干部群眾的意見建議。門頭溝區紀委監委制定了《關於對打聽過問監督執紀案件工作實行登記報告和責任追究辦法的工作方案》﹔昌平區紀委監委加強經驗做法總結提煉，制定了推動紀檢監察工作高質量發展的工作方案﹔懷柔區紀委監委印發了加強新時代紀檢監察干部隊伍建設的實施意見……一系列規范性文件的出台，印証著調研成果的有效轉化。

“要切實用好深學習、實調研、抓落實的工作方法。”市紀委監委相關負責人介紹，將不斷推動調查研究的過程成為理論學習向實踐運用轉化的過程，為推動紀檢監察工作高質量發展提供強勁動力。（中央紀委國家監委網站 黃媛媛）