河北省人大常委會調研組深入基層一線開展調查研究

從山區農場到企業工廠，從學校教室到政務大廳，5月16日至18日，省人大常委會黨組書記、常務副主任董仚生率省人大常委會調研組一行，深入邯鄲、邢台的農村、企業、學校、行政審批部門、稅務部門等，就優化營商環境、設區市地方性法規立法和實施、基層法治建設和市域社會治理現代化建設等方面工作情況開展調研，在基層一線聽真話、察實情，梳理總結經驗做法，查找問題短板不足。

優化營商環境是今年全省人大系統四項聯動監督的重點領域。5月16日上午，調研組來到邯鄲市行政審批局政務服務大廳，詳細查看企業開辦、工程建設項目審批等情況。

“藥品經營‘一業一証’包括哪些內容？”在企業開辦專區，調研組一行停下了腳步。

“我們將營業執照、藥品經營許可証、第二類醫療器械經營備案和僅銷售預包裝食品經營者備案等4類証照‘多証合一’，實現了‘一次申請、一証准營’。”工作人員介紹。

“那辦証時間長嗎？”調研組詢問一位正在辦事的人員。

“挺快的，不到10個工作日。”這名辦事人員拿著“新鮮出爐”的營業執照說，“這上面還有個二維碼，拿手機一掃，備案、許可等信息都能顯示出來，挺方便。”

營商環境，是經濟發展的“晴雨表”。一流的營商環境是先進生產力，也是持久競爭力。

為摸清兩地營商環境實情，推動營商環境優化升級，調研組一行先后到邯鄲市行政審批局、邯鄲市稅務局叢台區辦稅服務廳、河北沃土種業股份有限公司、邯鄲市七彩園林公司、紅石溝生態農場、河北捷如美農業科技開發有限公司、潤泰救援裝備科技河北有限公司等，與辦事人員和企業負責人面對面交流，仔細詢問行政審批程序簡化、減稅降費政策落實、知識產權保護、人才引進和培養等情況。

“想之所想，急之所急，才能切實解群眾之所難，不斷優化營商環境。”在座談會上，調研組表示，優化營商環境是一項沒有止境的持續性工作。下一步，仍要高度關注民營企業、中小微企業、困難企業、行業協會、商會等方面的訴求，多組織背靠背式的座談會，多深入基層和企業一線，摸透實情底數，為推動問題解決整改打牢基礎。

加強基層法治建設，要以群眾法治需求為導向，以傳播法治聲音、弘揚法治精神為目標，將法治宣傳觸角延伸到基層社會治理末梢。

在沙河市欒卸村，一張關於車輛停放管理規定的征求意見反饋清單吸引了調研組的注意：收回的意見單中，同意34張，不同意75張……

“大伙兒反映的問題有哪些？”調研組問道。

“主要是兩方面，一是停車費，二是村內行車速度。”省人大代表、村黨支部書記李長庚說。

依托村裡的人大代表聯系點，欒卸村對該規定多次征求意見，反復修改。最終，根據村民們的意願，為每戶修建或劃定了一個免費停車位，並將村內行車速度由最開始規定的每小時20公裡降為每小時10公裡。

充分發揮人大代表作用，如今欒卸村已經形成了村內事務民主“一事一議”制度和“四議兩公開”制度。同時，採取“三個一”模式，聘請一名法律顧問、配備一名專職人民調解員、培養一批“法治帶頭人”“法律明白人”，引導群眾依法解決矛盾糾紛，民主與法治觀念在這裡已經深入人心。

“這是一個非常好的探索。”調研組認為，無論是基層法治建設，還是地方性立法工作，都要堅持以人民為中心，設身處地為人民著想，用情用力為人民解難。

今年，十四屆全國人大一次會議對立法法作了進一步修改，其中對設區市的立法權限進行了較大擴充和調整。如何進一步發揮好地方性法規的作用和優勢？

“要堅持把地方性法規立起來、立得准、立得好。”在座談會上，調研組就做好地方性法規立法工作提出，要認真學習貫徹立法法、切實發揮職能作用、積極回應人民期盼、准確把握立法權限、著力突出地方特色。

據了解，結合主題教育，省人大常委會今年還將開展多項調查研究。調研組表示，他們將認真梳理總結調研地區好的經驗做法，把調研了解掌握的情況、各方提出的意見建議更好地融入今后工作中，體現到省人大常委會黨組的調研成果中，為高質量做好人大各項工作提供重要參考。（河北日報記者 霍相博）