國家稅務總局領導班子調查研究成果交流會側記

“要切實把調研成效落實到解決稅收改革發展的突出問題和群眾反映強烈的難點問題上，落實到奮力推進新征程稅收現代化、更好服務中國式現代化的實際工作上，努力創造經得起人民和實踐檢驗的實績新功。”

6月1日下午3時，國家稅務總局機關大樓二層會議室，稅務總局領導班子調查研究成果交流會正在進行。會上，稅務總局黨委書記、局長、總局主題教育領導小組組長王軍向中央第36指導組匯報了總局領導班子調查研究整體情況，總局領導班子成員依次發言並進行相互點評，深入交流調查研究成果和體會收獲。這是一次匯聚民意、集中眾智的交流探討，也是一次調研過程和調研成果的階段性集中展示，更是一次統一思想、凝聚共識、促進發展的集中動員。

學深悟細謀遠 聚焦中央部署選准調研課題

孟夏時節，萬物競茂。會議室外，陽光燦爛﹔會議室內，話語鏗鏘。

“我們要進一步學習領會習近平總書記關於調查研究的重要論述，持續深入學、融會貫通學、聯系實際學，努力做到學思用貫通、知信行統一。”會議伊始的集中學習環節，王軍開宗明義提出要求。

大興調查研究是此次主題教育的重要內容。黨中央作出在全黨大興調查研究的重大決策部署以來，稅務總局領導班子認真學習領悟習近平總書記關於調查研究的重要論述和有關重要指示批示精神。王軍多次主持召開黨委會和黨委理論學習中心組學習（擴大）會議，要求把扎實開展好調查研究作為堅定捍衛“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的具體舉措。在中央第36指導組的指導下，稅務總局黨委認真研究制定《全國稅務系統大興調查研究的實施方案》（以下簡稱《方案》），細化明確具體調研安排。

按照《方案》要求，稅務總局領導班子聚焦習近平總書記關於稅收工作的重要指示批示精神和黨的二十大部署要求，聚焦黨中央、國務院有關稅收決策部署，聚焦巡視審計反饋問題，聚焦稅收工作存在的突出問題，聚焦納稅人繳費人和基層稅務人反映強烈的問題，班子成員每人牽頭1個重點調研課題和1個專項調研課題，目前已確定16個調研課題。

進一步加強稅務系統特別是基層縣局政治機關建設、切實強化政治統領和黨建引領，對於更好發揮稅收職能作用、服務經濟社會高質量發展具有重大意義。王軍將“加強政治機關建設引領稅收更好服務高質量發展”作為重點調研課題，帶頭深入河南、陝西、北京等地開展調查研究，指導黨建工作局深入雲南、深圳、廣西等省級稅務局及所轄部分市、縣稅務局，通過“訪談＋座談”方式，廣泛征求各方對加強縣局政治機關建設的意見建議。

同時，按照中央關於開展典型案例解剖式調研的要求，王軍對標主題教育“踐行宗旨為民造福”的目標，認真學習領會習近平總書記關於浙江“千萬工程”經驗的重要批示精神，將稅務部門連續十年開展“便民辦稅春風行動”作為典型案例進行解剖式調研。

為推動解決稅務系統全面從嚴治黨工作實踐中需進一步破解的難題，中央紀委國家監委駐稅務總局紀檢監察組組長、稅務總局黨委委員李建明圍繞“健全稅務系統全面從嚴治黨體系的研究”，以“健全嚴管體系”為切入點，赴江西、江蘇、天津等地開展實際調研。同時，牽頭謀劃和推動制定《駐稅務總局紀檢監察組和稅務系統紀檢機構2023年調查研究工作方案》，明確駐稅務總局紀檢監察組領導和各省級稅務機關紀檢機構主要負責人共48個調研課題，加強對省級稅務機關紀檢機構調查研究工作的指導督促。

稅務總局黨委委員、副局長姚來英在認真分析2022年度43家省級稅務局黨委書記抓基層黨建述職報告和述責述廉報告的基礎上，以“增強稅務系統基層黨組織政治功能和組織功能、更好發揮教育管理監督作用”為調研課題，先后3次組織召開專題會議，指導黨建工作局、機關黨委等司局分三批前往基層開展實地調研，深入研究基層黨組織建設、黨員干部教育管理監督等問題。

稅務總局黨委委員、副局長王道樹在調研前邀請財稅領域專家學者召開座談會，廣泛聽取意見，深入了解現行稅制及政策運行存在的問題，以“優化稅制結構，推進經濟高質量發展”作為調研課題，赴廣東省廣州市開展調研，召開稅企座談會，掌握活情況、發現真問題、尋找新辦法。

稅務總局副局長趙靜以廣大納稅人繳費人關系最為密切、距離最為貼近的“稅費服務訴求解決”作為課題，成立調研工作專班，通過“數據提取、資料收集、實地調研、多方走訪、專題座談、問卷調查”等相結合的方式，扎實開展調研活動，全面精准做好需求分析研判。

黨的二十大提出加快推進數字中國、網絡強國建設。稅務總局黨委委員、副局長饒立新將“推進智慧稅務建設，推動稅收征管數字化轉型”作為重點調研課題，深入上海等地了解推動數字化轉型升級的進展情況、亮點經驗和難點問題。

稅務總局總會計師羅天舒緊扣黨的二十大關於健全基本養老、基本醫療保險籌資機制、健全社會保障體系的決策部署，先后到山西、重慶、陝西等地，採取實地走訪、視頻座談、調閱材料、個別談話等多種方式開展調研。

圍繞制造業綜合成本分析及促進制造業高質量發展，稅務總局總審計師蔡自力帶隊赴重慶實地走訪，並結合問卷調查等方式，對十省市213家制造業企業近年來生產經營、享受稅收優惠、稅負和成本變化等情況進行調研。

調研前期，稅務總局領導班子做足做好案頭准備，找准切入口、把准著力點，確保調研直指病灶、切中要害，最終取得實實在在的成效。

俯身沉心躬行 站穩人民立場聽真話察實情

調查研究的高質量，貴在“真”和“實”。調查研究不能被動等待納稅人繳費人“點單”，最好的途徑就是直奔問題去。

稅務總局領導班子以上率下，深入基層一線作表率當示范，在“沉”字上下功夫，“浸”入基層聽情況，在“身入心到”中進一步把情況摸清、把問題找准、把對策提實，帶動總局機關各部門和青年干部廣泛開展調查研究，形成問題清單、責任清單、任務清單，一條一條研究，一項一項解決。

在河南省鄭州市、開封市蘭考縣，王軍深入基層稅務部門和辦稅繳費一線問需問計問策，召開基層稅務干部座談會，圍繞加強基層稅務局政治機關建設應突出把握好的重點、面臨的問題和改進的方向進行討論交流。

在陝西和北京，王軍主持召開稅收服務高質量發展納稅人座談會，先后兩次聽取來自高端制造、科技創新、醫療器械和電子商務等行業的企業代表對落實稅費政策、優化稅費服務、助推企業高質量發展方面的意見建議，還採取“四不兩直”方式到北京市基層稅務部門調研並聽取意見。

在北京東城區稅務局，王軍實地走訪辦稅服務廳並召開稅企座談會，詳細了解稅務部門落實稅費支持政策、推進便民辦稅繳費服務等方面情況，認真聽取企業代表意見建議，強調要以主題教育為契機，進一步把國家稅費政策落實完善好，把各項稅費服務改進優化好，把百姓問題困難處理解決好，努力推動各項稅收工作再上新台階、取得新成績。

走得深才能看得深。稅務總局領導班子堅持因地制宜、因事施策，特別是到困難多、納稅人繳費人意見集中的地方，了解納稅人繳費人反映強烈的痛點堵點，讓大家的急難愁盼問題得到及時回應。

李建明先后赴江西省稅務局及黨建聯系點贛州市稅務局、興國縣稅務局和所轄稅務分局，相繼走訪中國稅務學會、中國國際稅收研究會、中國注冊稅務師協會，並前往江蘇、天津進行實地調研，就稅務系統全面從嚴治黨、基層黨建、紀檢干部教育整頓、全面深化稅務系統紀檢監察體制改革、派出機構和直屬單位履行職責等工作聽取意見建議，研究改進提升措施。

“我系統梳理了近年來稅務部門基層黨組織建設的有效做法，並組織相關司局依托稅務黨建雲平台對基層黨組織、黨員基本情況進行數據分析，全方位檢視基層黨組織建設存在的薄弱環節、主要問題。”交流會上，姚來英分享了自己的調研情況。4月25日，他前往北京市稅務局第一稽查局開展實地調研，與部分黨支部書記、紀檢委員代表深入交流，就稽查職能履行、紀檢干部履職、青年干部監督等方面問計基層、聽取意見。

4月26日，王道樹一到廣東，便深入汽車制造、智能裝備企業開展調研，緊扣“完善稅費政策 深化稅制改革”，征求企業意見建議。調研期間，王道樹連續組織部分市縣稅務局干部座談會、企業座談會，並與廣東省、廣州市兩級發改、財政、工信、科技、社保等部門調研座談，了解不同行業大、中、小型企業對稅費政策落實工作的意見建議。

4月26日，圍繞優化稅費服務訴求解決機制，趙靜赴浙江省、寧波市等開展實地調研，期間深入浙江12366納稅服務中心和寧波市江北區庄橋稅務所辦稅服務廳開展“雙轉換、雙體驗”活動，並召開納稅人繳費人和稅務干部參加的專題座談會，在面對面交流中征求完善納稅繳費服務訴求解決機制的意見建議。

4月23日—25日，饒立新前往上海市政府大數據中心、上海（國家）數據交易所、上海港務集團、萬得數據公司等政府部門和頭部企業調研數字化轉型的經驗做法，在上海市浦東新區稅務局與基層稅務干部交流座談，聽取加強風險防控的意見建議，研究加快推動稅收征管數字化轉型的改革措施。

主題教育開展以來，羅天舒先后到山西、重慶、陝西、河南、北京、青島等地開展調研，深入辦稅服務廳、企業等對制度機制建設、方案制定執行、跨部門協作配合等方面進行針對性調研，廣泛征求意見建議，致力提升社保費繳費服務的便利化、智能化水平，滿足群眾個性化需求。

4月23日—25日，蔡自力在重慶主持召開6省（區、市）稅務部門調研座談會，實地走訪華潤微電子、京東方等企業，廣泛聽取企業關於促進制造業高質量發展的意見建議，及時幫助解決增值稅發票開具問題﹔到重慶市兩江新區稅務局第一稅務所開展“走流程”活動，面對面征詢納稅人繳費人對稅務部門工作的意見建議。

沉下身心察實情，深入調研解難題。在調查研究中，總局領導班子成員帶著思考去、跟著需求走、盯著問題改、向著難處攻……

會議室內，領導班子成員匯報得細致，交流得熱烈﹔參會的同志聽得認真，記得仔細。大家思想同頻共振，斗志、信心、干勁在熱烈的交流中不斷增強。

互學互鑒互促 瞄定長遠發展推動成果轉化

開展調查研究，目的是為了更好地指導工作、解決難題、推動發展。

交流會上，王軍介紹了這樣一組數據：主題教育調查研究開展以來，總局領導班子成員嚴格對標中央要求，建立問題清單、任務清單、責任清單，針對梳理歸納的問題形成改進任務96項，並逐項明確了完成時限，積極推進調研成果轉化運用，初步形成45項成果。

主題教育開展以來，稅務總局領導班子以納稅人繳費人滿意作為“硬道理”“金標准”，堅持邊學習、邊對照、邊檢視、邊整改，注重調研成果轉化運用，在調查的基礎上深化研究，把“真改徹改”貫穿始終，切實把調研成果轉化為解決問題、改進工作的實際舉措，推動稅務系統主題教育不斷深化、成效不斷拓展。

針對調研中發現的“縣局政治機關建設還需進一步加強”等問題，王軍組織相關司局在反復修改完善后制發了《關於加強縣級稅務局政治機關建設的指導意見》，為各地抓好縣局政治機關建設引領服務高質量發展提供了有力指導。針對納稅人繳費人在調研中反映的相關訴求，指導相關司局認真研究，分別於4月和5月，接續推出今年“便民辦稅春風行動”第三批20條和第四批19條創新服務舉措。在深挖稅收大數據潛能方面，積極推進構建形成一套可量化、可感知、可持續、可評估，權威高效、可信度高的高質量發展分析指標體系。

圍繞調研中發現的“推動提高稅務系統紀檢工作規范化、法治化、正規化水平有短板”等問題，李建明組織起草了《稅務系統紀檢機構工作規則》，著力健全監督執紀權力運行機制和監督管理體系﹔針對調研中發現的“有的基層黨組織理論學習不深入，政治教育針對性不強”等問題，姚來英指導制定了《關於進一步增強稅務系統基層黨組織政治功能和組織功能 更好發揮教育管理監督作用的若干措施》﹔聚焦個人所得稅和增值稅等稅制改革問題，王道樹組織進行多輪研究，形成了關於優化稅費政策、深化稅制改革等系列政策建議報告﹔趙靜多次主持召開專題會議進行研究，構建完善常態化稅費服務訴求解決機制，切實推動辦稅繳費從程序性服務向權益性服務轉變﹔饒立新指導相關司局進一步完善構建現代化稅收風險防控體系，部署在深化稅收征管改革中探索應用生成式AI等人工智能技術﹔圍繞促進提升社會保障費征繳質效，羅天舒主動協調相關部門、推動各地召開多次部門協調會議，為下步改革試點打下堅實基礎﹔針對調研企業的相關訴求，蔡自力組織相關業務司局研究精准支持制造業高質量發展的對策措施，助力企業“穩投資、降成本、促創新、補鏈條”……

一張張內容豐富的PPT、一個個生動直觀的圖表和小視頻……交流會上，領導班子成員創新形式，通過鮮活的案例、清晰的數據、生動的素材，充分展示調研過程中收集、形成的重要圖表、照片，全面展現調研成果，以進一步強化調研交流效果。

“這個調研選題視野開闊，解決措施很實，很有針對性，要進一步抓好調研成果落地。”

“要分清先后主次、輕重緩急，把握好改革的時度效，堅持系統觀念，運用系統思維。”

“納稅服務如何更精准地服務制造業高質量發展，建議在報告中體現。”

…………

在交流發言中，領導班子成員圍繞調研成效、成果轉化、互學啟示等，進行了相互點評。他們談體會言簡意賅，提建議緊扣關鍵，既實事求是肯定成績，又不遮不掩指出問題，還提出非常中肯的改進建議，達到了碰撞思想、相互啟發、匯聚合力、共同提升的良好效果。

領導班子成員一致表示，通過認真學習習近平總書記關於調查研究的重要論述和開展實地領題調研，進一步深刻體會到習近平總書記關於調查研究的重要論述具有強大的真理力量、實踐偉力，進一步深刻體會到黨中央關於在全黨大興調查研究的決策部署恰逢其時、正當其勢，進一步深刻體會到用好用活調查研究這一黨的“傳家寶”的重大意義、重要作用，更加堅定了在主題教育中扎實開展好調查研究的信心和決心，更加堅定了以調查研究推動黨的稅收事業行穩致遠的信心和決心。

在會議總結講話中，王軍指出，調查研究不是一時之需，而應是常態之策。用好這個“傳家寶”、練好這項基本功，對於我們進一步找准當前稅收工作中存在的各類問題、從基層和群眾中汲取智慧力量、找到破解難題的思路辦法，具有十分重要的意義和作用。

王軍要求，稅務系統要持續深入學習貫徹習近平總書記關於調查研究的重要論述，按照中央主題教育辦和中央第36指導組的要求，扎扎實實開展調查研究，進一步在求深、求實、求細、求准、求效、求優上下功夫，切實把調研成果體現到推動稅收改革發展的實際成效上。

夜幕降臨，但會議室內坦陳己見、互學互促的熱情仍然高漲。在3個多小時的交流討論中，團結的力量進一步匯聚，奮進的方向愈加清晰，務實的氛圍更加濃厚，必將在推進稅收現代化開新局建新功中留下深深的印記。