為全面建設社會主義現代化國家提供堅強組織保証

辦好中國的事，關鍵在黨。黨的力量來自組織。

黨的十八大以來，習近平總書記站在關鍵在黨、關鍵在人的高度，把黨的組織工作放在新時代黨的建設新的偉大工程中謀劃、部署、推進，提出一系列新理念新思想新戰略，為黨的建設和組織工作謀篇布局，大力推進黨的組織建設。

組織工作深入貫徹新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，堅持黨的全面領導和全面從嚴治黨，聚焦主責主業，突出問題導向，強化擔當作為，推動理論武裝、選賢任能、強基固本、育才聚才各項工作不斷取得新進展新成效，為黨和國家事業取得歷史性成就、發生歷史性變革提供堅強組織保証。

科學理論引領，組織工作有了根本遵循

組織工作以黨的旗幟為旗幟、以黨的方向為方向，黨的科學理論是根本遵循。

“進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，關鍵在黨，關鍵在人”。2013年6月，全國組織工作會議召開，習近平總書記提出“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢於擔當、清正廉潔”的新時代好干部標准。

2017年10月，習近平總書記在黨的十九大報告中提出新時代黨的建設總要求，對推進黨的建設新的偉大工程作出頂層設計、戰略部署：“堅持和加強黨的全面領導，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，以加強黨的長期執政能力建設、先進性和純潔性建設為主線，以黨的政治建設為統領，以堅定理想信念宗旨為根基，以調動全黨積極性、主動性、創造性為著力點，全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中，深入推進反腐敗斗爭，不斷提高黨的建設質量，把黨建設成為始終走在時代前列、人民衷心擁護、勇於自我革命、經得起各種風浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執政黨。”

2018年7月，全國組織工作會議召開，習近平總書記在總結歷史經驗特別是黨的十八大以來全面從嚴治黨成功經驗的基礎上，明確提出新時代黨的組織路線並作出科學概括：“全面貫徹新時代中國特色社會主義思想，以組織體系建設為重點，著力培養忠誠干淨擔當的高素質干部，著力集聚愛國奉獻的各方面優秀人才，堅持德才兼備、以德為先、任人唯賢，為堅持和加強黨的全面領導、堅持和發展中國特色社會主義提供堅強組織保証。”

這一系列重要論述，是對馬克思主義建黨學說的開創性貢獻，為黨的建設和組織工作明確了“綱”和“本”，成為做好新時代組織工作的根本方針和准則。

2020年“七一”前夕，中共中央政治局就“深入學習領會和貫徹落實新時代黨的組織路線”舉行第二十一次集體學習，習近平總書記深入闡述貫徹落實好新時代黨的組織路線的重大意義，進一步明確，抓好堅持和完善黨的領導、堅持和發展中國特色社會主義，抓好用黨的科學理論武裝全黨，抓好黨的組織體系建設，抓好執政骨干隊伍和人才隊伍建設，抓好黨的組織制度建設。“五個抓好”清晰標定了新時代黨的組織路線的實踐路徑，為新時代加強黨的組織建設提供了行動指南。

2021年5月，我們黨歷史上第一部關於組織工作的統領性、綜合性基礎主干法規出台：中共中央印發《中國共產黨組織工作條例》，對黨的組織工作作出全面規范，成為做好新時代黨的組織工作、加強黨的組織建設的基本遵循。

黨的二十大，習近平總書記圍繞落實新時代黨的建設總要求、健全全面從嚴治黨體系，從7個方面部署了黨的建設重點任務，對深入推進新時代黨的建設新的偉大工程作出戰略部署，賦予了組織工作新使命、新任務、新要求。

思想是行動的先導，理論是實踐的指南。

黨的十八大以來，我們黨明確新時代好干部標准，突出政治素質要求、樹立正確用人導向。以提升組織力為重點、強化政治功能，完善上下貫通、執行有力的組織體系。樹立加強基層建設的鮮明導向，推動各級黨組織全面進步、全面過硬。建立健全以民主集中制為核心的組織制度體系，制定和修訂組織建設方面的黨內法規……

經過新時代全面從嚴治黨的革命性鍛造，黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力進一步增強，黨的政治優勢和組織優勢不斷轉化為發展動力和發展優勢。

凝心鑄魂，使全黨團結成“一塊堅硬的鋼鐵”

新時代黨的創新理論武裝持續加強。

理論學習中心組學習會上，原原本本讀原著學原文悟原理，多思多想、學深悟透﹔主題教育讀書班上，通過集體參觀、集中學習、專題講座、交流發言等方式深入研討學、聯系實際學﹔在革命紀念館、紅色舊址，重溫入黨誓詞、賡續紅色基因，感受黨的創新理論的真理力量和實踐偉力……

當前，學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育在全黨深入開展，各地區各部門各單位把加強黨的創新理論武裝作為重中之重，教育引導黨員、干部以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干。

“越學越心明眼亮，信仰信念信心更堅定了，擔當作為的勁頭更足了。”中央和國家機關工委一名年輕干部表示。

黨的團結統一是黨的生命，是黨的力量所在。思想上的統一是黨的團結統一最深厚最持久最可靠的保証。

加強黨的組織建設，既要“造形”，更要“鑄魂”。黨的十八大以來，黨中央直面新形勢新任務新挑戰，把用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂作為黨的思想建設的根本任務，推動黨內集中教育環環相扣、次第展開——

黨的群眾路線教育實踐活動，“三嚴三實”專題教育，“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”學習教育，“不忘初心、牢記使命”主題教育，黨史學習教育，學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育……

縱觀6次黨內集中教育，每一次都把理論學習作為首要任務並貫穿始終，每一次都是全面深刻的政治教育、思想淬煉、精神洗禮。

各級黨組織把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為必修課，分期分批對黨員干部進行系統培訓。北京圍繞學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，在黨員教育平台開設黨支部月度學習專欄﹔吉林在“新時代e支部”等平台開設“牢記囑托再出發  吉林奮進新時代”主題專欄﹔新疆生產建設兵團開辦“黨課開講啦”電視專欄，開展形式多樣的“送黨課”等活動……

從持續開展黨內集中教育到黨員、干部和公務員大規模學習培訓……廣大黨員、干部在學習中筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩思想之舵，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，使全黨始終保持統一的思想、堅定的意志、協調的行動、強大的戰斗力，團結成“一塊堅硬的鋼鐵”。

不斷優化干部選育管用，建設堪當民族復興重任的高素質干部隊伍

黨的干部是黨的事業的骨干。政治路線確定之后，干部就是決定因素。

習近平總書記深刻指出：“我們黨之所以能夠始終保持強大的創造力、凝聚力、戰斗力，成為革命、建設、改革事業發展的中流砥柱，團結帶領人民戰勝各種艱難險阻、取得一個又一個勝利，一個十分重要的原因就在於高度重視培養造就能夠擔當重任的干部隊伍。”

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央從進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭出發，把干部隊伍建設放在管黨治黨、治國理政的突出位置來抓。

堅持德配其位、才配其位，精准科學選用干部——

做深做實干部政治素質考察。各地把政治忠誠、政治定力、政治擔當、政治能力、政治自律5個方面基本內容細化為具體標准和考察指標，制定正負面清單，著力推動政治素質考察可對照、可感知、可評價﹔一些地方將貫徹落實黨中央決策部署和習近平總書記對當地工作的重要指示精神情況，作為政治素質考察重點內容，推動領導班子和領導干部堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。

著眼把握新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展需要，認真落實《干部任用條例》，切實把一批專業素養好、領導現代化建設能力強，善於抓改革、促發展、保穩定的干部選出來、用起來。

加強實踐鍛煉，在重大任務、重大斗爭一線考察識別干部——

實踐出真知、長真才，是培養干部最好的課堂。新時代以來，各級組織部門注重把干部放到改革發展穩定第一線鍛煉，放到艱苦復雜地區磨練，放到關鍵吃勁崗位歷練，不少干部在實踐中砥礪意志、積累經驗、增長才干。

湖南、廣西、貴州、西藏等地抽調干部深入一線，遍訪有脫貧任務的縣鄉村，把了解干部的“探頭”延伸到斗爭最前沿﹔在疫情防控一線，不少黨員、干部逆行出征、堅守崗位、任勞任怨。北京、遼寧、浙江、湖北等地專門派出干部考察工作組，注重了解干部的責任擔當之勇、科學防控之智、統籌兼顧之謀、組織實施之能，及時發現並使用有實績、口碑好的干部。

——建立健全干部擔當作為的激勵和保護機制，為擔當者擔當、為干事者撐腰。

2018年，中共中央辦公廳印發《關於進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的意見》，中央組織部召開座談會部署推動﹔2019年，中央組織部制定進一步激勵干部擔當作為9條具體措施。

推進干部能上能下，激勵擔當作為。中共中央辦公廳印發新修訂的《推進領導干部能上能下規定》，鮮明亮出干部優與劣的標尺、上與下的准繩，各級黨組織按照黨中央決策部署，激勵干部擔當作為，推動干部能上能下，營造干事創業的良好氛圍。

各地認真落實“三個區分開來”，旗幟鮮明為敢於擔當的干部撐腰鼓勁。浙江出台容錯糾錯意見，11個設區市全面制定實施細則，省直單位制定容錯清單，鼓勵干部敢闖敢試。

各級黨組織堅持黨管干部原則，堅持新時代好干部標准，不斷健全素質培養、知事識人、選拔任用、從嚴管理、正向激勵的干部工作“五大體系”，推動干部工作發生了格局性變化、取得實質性提升，讓干部隊伍在革命性鍛造中煥發新氣象，確保黨和國家各項事業順利推進。

堅持嚴的主基調不動搖，從嚴從實加強干部管理監督

“這次村裡換屆，每一步我們都看在眼裡，規規矩矩，公開透明，選出來的書記腦子活、本事大、辦事公，是群眾‘心頭上’的人，我一百個支持，一百個放心。”一名農村基層老黨員說。

換屆風氣好壞，直接影響換屆工作成敗。上一輪全國村兩委換屆工作中，各地對村兩委換屆風氣督導全覆蓋，特別是加強對選舉委員會推選、候選人提名、投票選舉全程監督，架起“高壓線”，念好“緊箍咒”。同時，各地建立換屆信訪舉報快查快處機制，“12380”綜合舉報受理平台24小時暢通，對舉報線索逐一核查，發現一起查處一起。據統計，各地共查處涉及換屆的違紀違法案件較上輪換屆下降65.4%，收到信訪件次下降62.1%。

依法依規、正風肅紀，風清氣正的換屆環境為新老班子平穩交接打下了基礎，也為新班子輕裝上陣卸下了包袱。持續加強換屆風氣監督，映照了黨的十八大以來，從嚴從實加強干部管理監督工作的導向與實踐。

好干部是選出來的，更是管出來的。習近平總書記強調，對干部要高標准嚴要求，不能把標准降低到不違紀違法就行的水平上。

黨的十八大以來，各級黨組織堅持以嚴的標准要求干部、以嚴的措施管理干部、以嚴的紀律約束干部，以最堅決的態度、最果斷的措施刷新吏治。

管好“關鍵少數”。把領導干部個人有關事項報告制度納入全面從嚴治黨整體設計，全面開展抽查核實，抽查比例逐步擴大﹔規范領導干部配偶、子女及其配偶經商辦企業行為，從2015年開始漸次推開，全國共對4700多名領導干部的配偶、子女及其配偶經商辦企業行為進行規范。2022年，中共中央辦公廳印發《領導干部配偶、子女及其配偶經商辦企業管理規定》，進一步前移監督關口，切斷潛在的利益輸送鏈條，防范廉政風險，促進領導干部家風建設。

深化選人用人監督檢查和巡視整改。黨的十九大以來，結合中央巡視，對31個省區市、新疆生產建設兵團和200余家中央單位全覆蓋開展選人用人專項檢查﹔每年對省區市和中央單位選人用人工作進行測評。

開展專項整治，破除干部選拔任用和管理監督頑疾。聚焦“裸官”問題開展專項整治，研究制定“裸官”任職崗位管理辦法等制度規定，明確提拔限制和崗位限入要求﹔對領導干部因私出國（境）証照進行專項治理，嚴肅處理違規行為﹔針對中管金融單位政商“旋轉門”“逃逸式辭職”和違規安排近親屬在本系統從業問題，集中開展專項整治……

新時代以來整肅吏治，從嚴管理監督干部漸成常態，形成對干部經常性、全方位、立體化的有效約束，干部逐漸習慣在“聚光燈”“顯微鏡”下工作，做到慎重用權、規范用權，推動黨內政治生態持續向好。

強基固本，推動基層黨組織全面進步、全面過硬

欲筑室者，先治其基。基層黨組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎，事關黨執政大廈的地基穩固。

習近平總書記指出：“我們黨的基層黨組織和黨員隊伍，這是世界上任何其他政黨都不可能具有的強大組織資源。把基層黨建工作抓好了，我們的基層黨組織牢不可破，我們的黨員隊伍堅不可摧，黨的執政地位就堅如磐石，黨和人民的事業就無往而不勝。”

黨的十八大以來，我們黨樹牢系統觀念，堅持分類別指導、分領域抓好基層黨組織建設——

抓建章立制。修訂《中國共產黨農村基層組織工作條例》《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》等，制定《中國共產黨國有企業基層組織工作條例（試行）》《中國共產黨支部工作條例（試行）》《中國共產黨黨員教育管理工作條例》……一系列法規條例不斷出台。

重統籌推進。全國國有企業黨的建設工作會議、中央和國家機關黨的建設工作會議、全國農村基層黨建工作座談會、抓黨建促鄉村振興電視電話會議、全國城市基層黨建引領基層治理工作電視電話會議、中央企業黨的建設工作座談會、全國高校黨的建設工作會議……一系列工作會議相繼召開。

從選優配強村黨組織帶頭人、持續整頓軟弱渙散村黨組織，到推動發展壯大村級集體經濟、深化抓黨建促鄉村振興……農村基層黨組織創造力、凝聚力、戰斗力明顯增強。

社區黨組織聚焦抓黨建、抓治理、抓服務主責，統籌協調功能明顯增強﹔服務群眾功能進一步提升，打通聯系服務群眾的“最后一公裡”﹔各領域基層黨組織推動條塊結合、建立協同機制，實現組織共建、資源共享、機制銜接、功能優化……黨在城市基層的組織基礎不斷夯實，群眾獲得感不斷提升。

在傳統領域，各地區各部門各單位推動黨建工作與業務工作深度融合、相互促進﹔國有企業將黨建工作要求寫入公司章程，完善“雙向進入、交叉任職”領導體制﹔高校堅持和完善黨委領導下的校長負責制﹔公立醫院實行黨委領導下的院長負責制……黨的領導和黨的建設不斷加強，黨的組織體系、制度體系和工作機制進一步健全。

在新興領域，加強混合所有制企業、非公有制企業黨建工作，重點抓好各類園區、商務樓宇、商圈市場和互聯網企業黨建工作，突出加強省級以上社會組織和律師、注冊會計師、稅務師、資產評估等行業黨建工作﹔加強新經濟組織、新社會組織、新就業群體黨的建設，把解決“有沒有”問題與“強不強”問題結合起來，擴大黨在新興領域的號召力凝聚力影響力，將經濟社會發展中最活躍的組織和人群團結凝聚在黨的周圍。

脫貧攻堅戰場，黨中央一聲號令，全黨盡銳出戰，形成“五級書記一起抓、全黨動員促攻堅”的生動局面﹔抗擊疫情一線，各級黨組織聞令而動，構筑起聯防聯控、群防群控的堅固防線……黨旗始終在基層一線高高飄揚。

在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，各領域基層黨組織構筑起堅如磐石的戰斗堡壘，廣大共產黨員正成為干事創業的先鋒模范，黨的組織體系更加嚴密，馬克思主義政黨的優勢力量更加彰顯，黨的領導更加“如身使臂，如臂使指”。

深入實施新時代人才強國戰略，全方位培養引進用好人才

“人才是衡量一個國家綜合國力的重要指標。國家發展靠人才，民族振興靠人才。我們必須增強憂患意識，更加重視人才自主培養，加快建立人才資源競爭優勢。”

2021年9月，百年大黨踏上新征程之際，新時代第一次中央人才工作會議在北京召開，習近平總書記出席會議，對加快建設世界重要人才中心和創新高地作出戰略部署，為做好新時代人才工作指明前進方向，提供根本遵循。

千秋偉業，人才為先。我們黨始終重視培養人才、團結人才、引領人才、成就人才，團結和支持各方面人才為黨和人民事業建功立業。

黨的十八大以來，習近平總書記把人才工作擺上治國理政大局的關鍵位置來抓。在習近平總書記關懷、親自謀劃、親自部署、親自推動下，我國人才事業頂層設計不斷完善——

黨的十八大報告提出，加快確立人才優先發展戰略布局，造就規模宏大、素質優良的人才隊伍﹔

黨的十九大報告強調，人才是實現民族振興、贏得國際競爭主動的戰略資源﹔

黨的二十大報告強調，必須堅持“人才是第一資源”，深入實施人才強國戰略，堅持“人才引領驅動”。

審時度勢、高瞻遠矚的布局謀篇，托舉起新時代人才強國的夢想。

——破除體制機制障礙，加快構建具有國際競爭力的人才制度體系。

2016年2月，黨中央印發第一個人才發展體制機制改革綜合性文件《關於深化人才發展體制機制改革的意見》，著力破除束縛人才發展的體制機制障礙。隨后，中央和國家相關部門以及各省區市出台一系列配套改革政策，體制機制改革呈現密集創新突破態勢。

堅決破除“唯論文、唯職稱、唯學歷、唯獎項”，健全完善人才引進、培養、使用、評價、流動、激勵機制，開展“唯帽子”問題專項治理，改革科研經費使用管理……一項項舉措環環相扣，打通人才流動、使用、發揮作用中的體制機制障礙，讓人才“紅利”得以源源不斷釋放。

——圍繞中心、服務大局，把人才優勢轉化為發展優勢。

聚焦共建“一帶一路”、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設、雄安新區建設……國家重大戰略部署到哪裡，人才工作就跟進到哪裡、服務到哪裡。

印發《關於鼓勵引導人才向艱苦邊遠地區和基層一線流動的意見》，組織開展教育醫療人才“組團式”援藏援疆援青，創新博士服務團、“西部之光”訪問學者選派方式，推動東西部地區開展人才結對幫扶……通過機制保障，鼓勵引導更多優秀人才到艱苦邊遠地區和基層一線貢獻才智、建功立業。

堅持“高端引領、整體開發”。黨的十八大以來，我國在77所高校布局建設了288個創新拔尖學生培養基地，吸引優秀學生投身基礎學科。全國800多個研究生培養單位，向經濟社會發展主戰場輸送了60多萬名博士和650多萬名碩士。從黨政人才、企業經營管理人才到專業技術人才、高技能人才、農村實用人才……各類人才與黨和國家事業同頻共振，源源不斷的人才優勢正加速轉化為澎湃不竭的發展優勢。

——實行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，形成具有吸引力和國際競爭力的人才制度體系。

各地區各部門加大招才引智和人才投入力度，組織實施重大人才工程，加大吸引海外高層次人才工作力度，通過搭建產業平台、提供優質服務等多種措施，形成“近悅遠來”的引才用才格局。

當前，我國人才資源總量達到2.2億人，成為全球規模最宏大、門類最齊全的人才資源大國﹔研發人員總量從2012年的325萬人年提高到2022年超過600萬人年，多年保持世界首位﹔在全球創新指數排名中，已從2012年的第三十四位上升到2022年的第十一位……新時代十年，人才隊伍快速壯大，人才效能持續增強，人才比較優勢穩步增強，為強國建設、民族復興提供了堅強人才保証和智力支持。

新時代新征程，各級黨委及其組織部門在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，深入落實新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，落實健全全面從嚴治黨體系任務要求，不斷提高黨的建設和組織工作質量，為全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興提供堅強組織保証。

《 人民日報 》（ 2023年06月29日 01 版）