地震系統大興調查研究 在科學“選題”精准“破題”全力“解題”上下功夫見實效

學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育（簡稱主題教育）開展以來，地震系統各單位牢牢把握“學思想、強黨性、重實踐、建新功”總要求，深刻認識把握在全黨大興調查研究的重大意義和實踐要求，用好習近平總書記提出的“深、實、細、准、效”調查研究五字訣，真調查、把問題找准，真研究、分析真問題，真解決、提出真對策，讓調查研究成為推動防震減災高質量發展的謀事之基、成事之道。中央主題教育第三十七指導組多次到地震部門實地調研、聽取匯報、指導工作，明確提出工作要求，為地震系統開展好主題教育、推動發展指明了方向、提供了思路。中國地震局黨組圍繞加快推進防震減災高質量發展的新要求新任務，聚焦防震減災事業改革發展中的重大問題，廣開言路聽取意見建議。中國地震局各巡回指導組加強統籌督導，以“釘釘子”精神加大對被指導單位主題教育重點工作和解決突出問題的督促指導力度。地震系統黨員干部扑下身子、沉到一線，了解民情、掌握實情，以深化調查研究推動解決發展難題，著力將“問題清單”轉化為“成效清單”。

堅持高位部署 系統謀劃科學“選題”

調查什麼，研究什麼，是做好調查研究首先應回答的問題。中國地震局黨組聚焦貫徹落實習近平總書記關於防震減災重要指示批示精神，對照《關於在全黨大興調查研究的工作方案》中確定的12個方面調研內容要求，統籌主題教育要求著力解決的6個方面突出問題、推動發展的部署，結合防震減災工作實際，研究提出8個方面調研內容，構建起由黨組同志領題調研和黨組集體專項調研組成的“5+2”課題體系，聚焦健全完善“全災種、大應急”體系下防震減災工作體制機制，提升地震災害風險防范應對能力，加快監測預警智能化精准化快速化，強化地震科技創新、科技服務和高端人才培養，加強探查區劃評估業務體系建設，提升防震減災社會治理能力等，著力開展事關全局的戰略性調研、破解復雜難題的對策性調研、新時代新情況的前瞻性調研、重大工作項目的跟蹤性調研、典型案例的解剖式調研、推動落實的督查式調研。

地震系統各單位落實同題共答、同向發力要求，緊密結合本單位本地區實際制定調研計劃，推進解決防震減災事業發展難題。上海市地震局科學確定系統謀劃防震減災高質量發展上海篇章的新舉措、長三角區域防震減災聯防聯控機制建設、超大城市震災風險防范和地震應急服務響應、構建清廉政治生態、提升預測預警能力等方面調研課題。湖北省地震局圍繞體制機制、核心業務、人才隊伍和全面從嚴治黨等7項調研課題，明確26項調研內容，採用聯合走訪、組合座談、綜合問卷等方式，推動調研工作走深走實。浙江省地震局圍繞推進防震減災公共服務能力提升、服務保障省委三個“一號工程”、加強地震科普場館建設等主題，制定調研方案、確定調研課題。開展平安護航杭州亞運會亞殘運會行動，建成上線“亞運震情在線”應用，優化地震安全保障服務。

堅持動真碰硬 深入一線精准“破題”

問題的指向，就是調研的方向。2018年黨和國家機構改革以來，地震系統全面融入“全災種、大應急”管理體制，在健全體制機制、抗震救災業務支撐、業務體系構建、落實雙重領導體制、夯實市縣工作基礎等方面取得一定成效。針對如何更好履行地震監測預報預警、地震災害風險防治的核心職責，如何更好擔負起防范化解重大地震災害風險的政治責任等重點難點和迫切需要解決的問題，中國地震局黨組書記、局長閔宜仁認真履行第一責任人責任，率先垂范、主動領題，先后赴雲南、重慶、江西、安徽等地開展調研。在中央主題教育指導組悉心指導下，與發改、財政、住建等部門以及地方黨委政府負責同志深入交換意見，廣泛聽取全國政協有關委員、有關院士專家以及中鹽集團等國有大型企業負責同志意見建議，深入走訪基層單位12個，座談交流151人次。其他黨組同志分別深入江蘇、山東、河南、湖北、廣東、海南、四川、貴州、陝西等地的地震部門，走訪基層單位55個，座談交流36次，通過實地考察、聽取匯報、座談交流等方式廣泛開展調研，把脈問診、破解難題。

在中國地震局黨組示范帶動下，地震系統各單位深入地震監測台站、市縣地震工作部門、企事業單位、街道社區，在基層一線聽真話、察實情。江蘇省地震局秉承“調研開路 實干破局”，局領導班子成員分赴市縣地震工作部門、地震監測台站、防震減災科普基地、相關企業，深入開展調查研究，廣泛聽取意見建議，全面了解防震減災工作、“透明南京”計劃實施進展、海洋地震監測工作、防震減災服務需求等情況。廣東省地震局赴深圳、珠海等地調研監測預報預警業務體系建設、“智慧地震”建設相關工作，赴地震監測台站調研主題教育開展、黨建工作和中心站改革進展情況，對地震監測台網建設項目具體問題進行指導。中國地震台網中心深入大別山地震監測預報實驗場，與專家、台站業務人員交流討論，針對數據管理、儀器設備等問題逐個建立台賬，健全地震監測站網業務管理制度體系，提高地震監測站網運行效能。

推動成果轉化 集聚眾智全力“解題”

解決問題是調查研究質量和成效的最終體現。中國地震局黨組始終注重調研成果轉化運用，切實把調研成果轉化為解決問題、改進工作的實際舉措。中國地震局黨組同志圍繞“5+2”調研課題，深入總結分析調研發現的問題和群眾意見建議，進一步找准了制約事業改革發展的關鍵難題，共查找問題73個、制定整改措施168條。例如，針對地震預測預警業務轉型升級迫在眉睫、提質增效任重道遠的問題，從夯實監測探查基礎、優化預測預報業務、完善預警“建管用”體系、加大科技創新力度、加強人才隊伍建設等5個方面提出近期33條主要整改措施。針對城市和社會脆弱性日益凸顯、大城市地震災害風險進一步放大等問題，提出進一步抓好試點示范，提升面向大城市和重大基礎設施的地震安全服務能力。針對地震科技創新和對外科技服務能力不強等問題，提出加大人工智能、大數據、光纖傳感等為代表的新技術的研發應用，為社會提供更加多元化、精細化、智能化、個性化的防震減災公共服務產品。中國地震局黨組緊緊圍繞新時代新征程防震減災事業各項新任務新要求，堅持“當下改”與“長久立”相結合，力求以調查研究新成效回答好時代之問、歷史之問、人民之問。

地震系統各單位及時在調研中總結好經驗好做法，在調查的基礎上深化研究，提高調研成果質量，集聚眾智全力“解題”。雲南省地震局以“解剖式”調研、督查式調研等多種形式，實地調研重點項目、台站運維、地震科普館建設等情況，與市縣地震部門共同研究項目建設、中小學校預警終端全覆蓋、健全完善地方防震減災工作體制機制等方面的對策措施。安徽省地震局採取“四不兩直”方式赴地震監測台站調研台站標准化建設和改造、規范化管理等情況，從標准化、規范化的角度對調研中發現的問題提出了改進措施。中國地震局第二監測中心圍繞解決觀測站網集約化程度不高、新方法新技術應用不充分、多源數據交叉融合不深入等問題分享調研初步成果，著重提出了改進和推動工作的思路對策。

地震系統將持續聚焦防震減災高質量發展“六個更高”的目標，認真做好調查研究“后半篇文章”，扎實抓好調研成果轉化，推動形成一批行動方案、重點項目、具體政策和改革舉措，以解決人民群眾急難愁盼問題檢驗主題教育成效，以真招實招推動防震減災高質量發展。

來源：中國地震局網站