提升黨建質量 走好第一方陣（學思想 強黨性 重實踐 建新功）

“機關黨的建設是機關建設的根本保証。”“中央和國家機關黨的建設必須走在前、作表率，這是由中央和國家機關的地位和作用決定的。”

4年前，2019年7月，在黨的歷史上，第一次由黨中央召開中央和國家機關黨的建設工作會議，習近平總書記在會上發表的重要講話，為全面提高中央和國家機關黨的建設質量指明了前進方向。

堅持以習近平總書記重要講話精神為根本遵循，中央和國家機關緊緊圍繞機關黨建高質量發展目標，推動機關黨建發生可喜變化、取得顯著成效。

在今年4月召開的學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育工作會議上，習近平總書記強調，中央和國家機關在黨和國家治理體系中處於特殊重要位置，離黨中央最近，服務黨中央最直接，對開展好這次主題教育具有風向標作用。

在此次主題教育中，中央和國家機關一體推進主題教育重點措施，帶好頭、作表率，持續以黨的政治建設統領機關各項工作，不斷提高黨建質量，示范帶動主題教育走深走實。

做到“兩個維護”

筑牢絕對忠誠

中央辦公廳把帶頭做到“兩個維護”作為最大的政治，把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，通過理論學習中心組、黨支部（黨小組）、青年學習小組等多種形式開展學習討論，持續打造雙周報告會、智慧青春大講堂等學習品牌，並組織重點精讀深讀《習近平著作選讀》等權威教材，不斷引導黨員干部深刻領悟“兩個確立”的決定性意義。

中央宣傳部聚焦“學思想”，特別是跟進學習習近平總書記在文化傳承發展座談會上的重要講話精神，舉辦部務會專題讀書班和5期主題教育專題研討班﹔開展宣傳思想戰線大調研，圍繞黨中央關注、習近平總書記關心的重點課題，圍繞制約宣傳思想工作高質量發展的難點問題，把調研成果轉化為踐行“兩個維護”的實際行動和推動事業發展的思路辦法。

中央統戰部牢牢把握政治機關屬性，堅持把學習貫徹習近平總書記關於做好新時代黨的統一戰線工作的重要思想作為貫穿此次主題教育的首要任務，堅持黨建業務互促互進，緊扣中心工作確定本部門本領域重點課題，通過實地調研、座談訪談、調查問卷等形式，掌握真實情況，研究現實問題，提出思路舉措，不斷推動新時代統一戰線事業高質量發展。

帶頭做到“兩個維護”，從根本上講就是要做到對黨忠誠。

全國人大常委會機關把傳達學習習近平總書記重要講話、重要指示批示和黨中央重要會議文件精神固定為機關黨組會議第一議題﹔開展黨章黨規制度集中學習月、黨風廉政宣傳教育周活動，運用黨性教育基地加強政治引領和政治教育﹔舉辦機關2023年“光榮在黨50年”紀念章頒發儀式，傳承忠誠品格，做到對黨虔誠而執著、至信而深厚。

國務院辦公廳深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，堅持把做到“兩個維護”作為做好國務院辦公廳工作的生命線，以主題教育為契機，統籌推進“領學、督學、研學、互學、自學”，持續推進政治忠誠教育，引導黨員干部不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，確保國辦工作始終沿著習近平總書記指引的方向前進。

全國政協機關提高政治站位，及時傳達學習貫徹習近平總書記最新重要講話、重要指示批示精神和黨中央決策部署，深入貫徹《關於加強和改進中央和國家機關黨的建設的意見》，嚴格落實重大事項向黨中央請示報告制度，認真督查落實習近平總書記對政協工作重要指示批示精神和黨中央決策部署，建立台賬制度，確保落到實處。

國家發展改革委主要負責同志講授專題黨課，對全委黨員干部做到對黨忠誠提出要求，各級黨組織主要負責同志分別講授黨課，要求黨員干部把牢政治方向，提高“政治三力”。同時充分利用紅色資源，接受生動鮮活的愛國主義教育和革命傳統教育，推動黨員干部進一步傳承紅色基因、強化忠誠意識。

做到“兩個維護”，體現在堅決貫徹黨中央決策部署的行動上。

生態環境部認真落實習近平總書記關於推動長江經濟帶發展的重要論述精神，引導沿江各級黨委政府履行水生態保護修復責任﹔制定出台實施《生態環境促進穩增長服務高質量發展若干措施》，以高品質生態環境支撐高質量發展，把“兩個維護”體現在做好生態環境保護工作實效上。

海關總署在主題教育中將“智關強國”行動和智慧海關建設作為貫徹落實黨的二十大精神的具體行動﹔圍繞習近平總書記關注的海南自貿港建設深入開展專題調研，嚴厲打擊海南離島免稅“套代購”等走私行為﹔加大助企紓困力度，推出16條優化營商環境新舉措，走好踐行“兩個維護”的第一方陣。

加強理論武裝

堅持學用結合

主題教育開展以來，中央和國家機關走在理論武裝的前列，在學懂弄通做實上當好示范。

中央對外聯絡部把學習習近平新時代中國特色社會主義思想作為每周部通氣會第一議題，引領帶動黨員干部深入學習研討﹔舉辦“復興講堂”“主題教育大家談”等活動，邀請專家舉辦講座，將潛心自學和集體研討相結合，不斷豐富學習方式﹔編纂黨的理論知識手冊，引導黨員干部隨時隨地學、主動自測自評，持續保持學習熱度。

中央和國家機關工委發揮理論學習中心組示范領學、理論學習大講堂專題輔導學、黨支部集體研學、青年理論學習小組交流促學、黨員個人自學的“五學聯動”學習機制作用，發揮部級領導干部歷史文化講座、“強素質·作表率”讀書活動等學習平台作用，推動黨員干部深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想。

中央黨史和文獻研究院舉辦習近平新時代中國特色社會主義思想世界觀方法論研討班、學習習近平著作讀書班等，聯系黨史研究、文獻編輯、著作編譯等工作，分專題研討交流﹔發揮工作獨特優勢，組織參與編輯習近平總書記相關著作的同志宣講黨的創新理論和編輯體會，進一步深化對黨的創新理論的認識理解。

用黨的創新理論武裝頭腦，旨在更好指導實踐、推動工作。

堅持以學促干，最高人民法院堅持用黨的創新理論指導司法審判實踐，深入分析新時代新發展階段法院工作面臨的新形勢新任務新要求，積極轉變審判工作理念，努力提升審判質效，集中整治不均衡結案、執行難等問題，持續用力辦好群眾來信“件件有回復”等民心工程，推動人民法院工作高質量發展取得新突破新成效。

工業和信息化部黨組理論學習中心組發揮“頭雁作用”，在總結推廣聯動學習機制基礎上，深化完善“及時傳達學習、組織深入研究、形成工作方案、明確任務清單、呈報專題報告、落實具體舉措、加強跟蹤問效”七步工作機制，不折不扣落實好習近平總書記重要指示批示精神。

財政部堅持和運用好習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀、方法論。堅持人民至上，更好發揮財政職能作用，加大基本公共衛生服務支持力度，推動多層次多支柱養老保險體系建設。堅持問題導向，深入調查研究，緊盯財政改革發展中心任務化解矛盾、破解難題。

國家衛生健康委堅持以黨的創新理論為指導，推動衛生健康工作由治病為中心向人民健康為中心邁出堅實步伐。貫徹落實《關於進一步完善醫療衛生服務體系的意見》，持續提升醫療衛生服務能力，致力於擔負起為中國式現代化筑牢健康根基的重大責任和光榮使命。

中國社科院堅持理論聯系實際，著力推進以習近平新時代中國特色社會主義思想為根本遵循的理論學術創新，更加自覺地運用貫穿其中的立場觀點方法推動學科體系、學術體系、話語體系建設，使理論學術創新有方向、有原則、有規矩。

提升組織力

加強機關基層黨組織建設

組織建設是黨的建設的重要基礎。樹立大抓基層的鮮明導向，是推動基層黨組織全面進步、全面過硬的重要措施。

中央組織部深入學習貫徹習近平總書記關於黨的建設的重要思想，聚焦選賢任能、育才聚才各項工作列出重點課題，提出推動組織工作高質量發展的對策建議﹔對組織工作重點難點問題開展專項整治，力求在進一步推動解決干部不作為、不敢為、亂作為等突出問題上取得實效﹔開展機關黨的建設和干部隊伍建設狀況專項調研分析，融合推動機關黨建質量提升。

最高人民檢察院堅持求真務實、擔當實干，聚焦貫徹落實黨的二十大精神，擔負起檢察機關的重大責任，在主題教育中牢固樹立大抓基層鮮明導向，持續推進基層黨組織標准化規范化建設，不斷謀實策、出實招、求實效，鍛造堅強有力的機關基層黨組織，建設政治過硬、本領高強、作風優良的檢察鐵軍，助力黨建業務融合發展。

科技部制定實施貫徹落實習近平總書記重要指示精神、提升基層黨組織建設質量的4方面13條措施，系統謀劃、把握重點、持續發力，建設了一批“四強”黨支部，並以此次主題教育為契機，深入推進“一支部一策”，提升基層黨組織建設質量，為科技創新發展提供堅強組織保証。

交通運輸部牢牢把握政治機關和第一方陣的定位，以提升組織力為重點部署各項工作。各級黨組織強化查擺、整治基層黨建問題，以“黨建強化年”“黨支部書記項目”等活動為抓手，補短板、強弱項、促提升，將黨建和業務工作深度融合，持續打造“四強”黨支部。

“黨支部建在司局、黨小組建在處室”，是中央和國家機關基層組織體系的一個特點。

商務部著力把基層黨組織建設成為有效實現黨的領導的堅強戰斗堡壘。完善聯學共建機制，印發《開展黨建聯學共建  促進商貿流通行業高質量發展的工作方案》等相關文件，推動機關司局與行業組織建立常態化跨部門、跨行業黨建聯學共建機制，形成工作合力。

國家稅務總局持續組織機關黨支部委員、黨小組組長培訓，提高兼職黨務干部履職能力﹔建立機關黨委聯系黨支部工作機制，全覆蓋總局不同類型基層黨組織，常態化派員列席“三會一課”、主題黨日、組織生活會，指導督促全面推進黨支部標准化規范化建設。

國家統計局組織開展青年理論學習小組“關鍵小事”調研攻關活動，充分發揮統計專業優勢開展調查研究，磨礪廣大青年黨員的過硬本領，使每名黨員都成為一面鮮紅的旗幟，每個支部都成為黨旗高高飄揚的戰斗堡壘。

全國總工會不斷健全制度機制，強化“一切工作到支部”的鮮明導向。在主題教育中充分發揮支部作用，開展“支部書記雲黨課”等直播活動，並突出工會特色，成立勞模宣講團，不斷激發基層黨組織創新性。

持續正風肅紀

加強作風建設

以主題教育為契機，中央和國家機關持續正風肅紀，帶頭弘揚優良作風。

中央紀委國家監委機關帶頭以自我革命精神加強自身建設，扎實開展紀檢監察干部隊伍教育整頓，把純潔思想、純潔組織作為突出問題來抓，委機關堅持帶頭學、帶頭查、帶頭改，扎實開展思想政治教育、警示教育、紀法教育，清倉起底全面處置線索，堅決防治“燈下黑”，著力打造忠誠干淨擔當、敢於善於斗爭的紀檢監察鐵軍，教育整頓取得階段性成效。

堅持把糾“四風”、為基層減負作為作風建設的重中之重，中央政法委就重大涉穩風險防范化解及維護社會穩定責任落實工作開展督查，同步督查屬地和行業情況﹔研究精簡平安中國建設考核評價內容、優化考評程序，減輕基層負擔﹔推動在中央層面打通法院、司法行政、信訪等部門化解矛盾糾紛的數據，建立信息系統，解決基層條塊協同難的痛點。

緊盯形式主義老問題和新表現，中央網信辦把中央八項規定及其實施細則精神作為鐵規矩、硬杠杠，對辦文辦會、出差出訪等作出更加具體細致的規定。以主題教育為契機，深入開展“指尖上的形式主義”整治，推動清理關停、整合遷移、規范整改相關APP，將深化拓展整治形式主義為基層減負落到實處。

教育部開展厲行節約、制止浪費專項工作，要求直屬機關各單位健全長效機制，加強監督檢查，深化教育引導，讓勤儉節約蔚然成風﹔對照“四風”問題在教育系統的11個方面具體表現，通過個人自查自糾、查處違規違紀行為、持續加強作風建設，涵養求實、清廉的新風正氣。

持續糾治“四風”，為基層減負鬆綁。深入調查研究，走好新時代黨的群眾路線。

人力資源社會保障部組織年輕干部蹲點調研，檢視政策落地的堵點，找准群眾關切的痛點。在主題教育中，開展“人社青年攻一關”等活動﹔針對23件群眾關心的“關鍵小事”，全部門79個青年理論學習小組進行調研攻關，切實將主題教育成果體現到服務群眾的各項政策舉措上。

聚焦辦實事、解民憂，農業農村部組織開展“關鍵小事”“根在基層”等調研實踐活動，500多名青年干部圍繞農村廁所革命等37件群眾關切事，進村入戶與農民面對面交流，與農口部門、科研專家、經營主體等座談訪談，實打實推動解決農民群眾急難愁盼問題。

紀律是管黨治黨的“戒尺”。各部門各單位堅持嚴字當頭，引導廣大黨員、干部擰緊紀律“開關”。

國務院國資委強化以案為鑒，通過觀看警示教育片、赴警示教育基地參觀等方式，引導干部提高拒腐防變能力﹔強化制度約束，修訂完善國資委機關工作人員與中央企業往來行為規范和國資委領導干部禁止插手中央企業工程項目等方面制度規定，引導黨員干部時刻繃緊紀律意識這根弦。

國鐵集團列出九大方面檢視重點，組織機關黨員干部對自身問題深入查擺，逐條逐項整改落實，加強對黨員干部全方位管理和經常性監督，鍛造建設政治上絕對可靠、對黨絕對忠誠的機關干部隊伍。

光明日報社以通報新聞宣傳系統違紀違法案例等方式警鐘長鳴，在業務中將“不到現場不寫稿，搞不清稿件來源不發稿，走得實才能寫得實”作為鐵律嚴格要求。

以黨的政治建設為統領，著力深化理論武裝、夯實基層基礎、推進正風肅紀，中央和國家機關把“講政治、守紀律、負責任、有效率”的要求一貫到底、落實到位，為建設讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關而不懈努力。

（新華社北京7月25日電）

《 人民日報 》（ 2023年07月26日 01 版）