筑牢謀事之基 大展振興之翼 哈爾濱市大興調查研究推動高質量發展

學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育開展以來，哈爾濱市牢牢把握主題教育總要求，堅持運用調查研究的方式問計於民、問需於企，圍繞問題導向、目標導向、效果導向抓落實，有效提升調研成果轉化運用精准性、針對性和靶向性，推動解決一批發展所需、改革所急、基層所盼、民心所向問題，使調查研究過程真正轉化成為解決問題、促進發展的實際行動。

大興調查研究，開啟振興新局。今年以來，全市形成調研方案160個，確定調研課題668個。截至目前，調研課題已全部完成，調研過程中解決問題660個。

哈爾濱市運用黨的創新理論研究新情況、解決新問題、總結新經驗、探索新規律，調研成果的轉化運用正成為推動冰城新一輪振興發展的澎湃動能。

深入開展調研

聚焦發展難題“察、謀、破、促”

調查研究，是黨的傳家寶，是做好各項工作的基本功。

牢牢扭住調查研究這個關鍵環節，就能在振興發展的創造性實踐中不斷獲取“真知識”、總結“金點子”、闖出“新路子”。

哈爾濱市把大興調查研究作為扎實推動主題教育的重要內容，立足哈爾濱實際，認真貫徹落實中共中央辦公廳印發的《關於在全黨大興調查研究的工作方案》，全面落實省委開展的“察實情、謀良策、破難題、促振興”大調研活動，針對全市相關領域或工作中最突出難點問題進行專項調研。

在市領導的帶動下，市直各單位各部門自覺運用習近平總書記倡導的“深、實、細、准、效”五字訣，堅持問題導向，帶頭轉換角色，主動深入農村、社區、企業、醫院、學校、新經濟組織、新社會組織等基層單位，做到直插一線換位服務、直面群眾“角色帶入”、直擊剖析問題難點、直指關鍵靶向施策，摸准情況、吃透問題，問計於群眾、問計於實踐。

市委組織部、市民政局聚焦提升社會治理效能開展聯合調研，合力實施“冰城雁陣”工程，助力1.35萬名社區工作者隊伍素質提升、提檔升級。

市委政法委組建“推進街鄉（鎮）矛盾糾紛多元化解一站式平台建設”重點課題調研組，聯合市司法局在全市開展“楓橋式司法所”創建，積極打造“小事不出網格、矛盾不出社區、糾紛不出街道”的基層治理新模式。

市直機關工委召開主題教育調研成果交流座談會，形成《哈爾濱市直機關主題教育調研成果匯編》，推出一批高質量調研成果，探索出推動發展的新思路、新辦法。

市委宣傳部聚焦推動宣傳思想文化工作高質量發展，調研梳理了一批制約創意設計產業發展的問題，總結提煉6個創意設計賦能經典案例，形成了一系列調研成果。

市供銷社聚焦制約供銷社綜合改革和助力鄉村振興的短板瓶頸和薄弱環節，圍繞《供銷合作社參與和服務鄉村振興研究》《哈爾濱市供銷社農資保供工作有關調查研究》等課題開展調研，形成一批調研成果。

調查研究越深入，調研的價值就越突出，對工作的指導性就越好、決策的參考度就越高。哈爾濱市大興調查研究，拉近了“眼皮”與“地皮”的距離，甄別出“盆景”與“風景”的差異，體現了踐行為民宗旨的意識和境界。

錨定“三個導向”

堅持系統觀念推動調研成果轉化

調查研究是干部直接聯系和服務群眾的有效途徑，是體驗民情、摸准實情、推動落實、評估工作的重要抓手。

主題教育開展以來，哈爾濱市第一批單位深入學習貫徹習近平總書記關於調查研究的重要講話精神和黨中央在全黨大興調查研究的決策部署，聚焦發展所需、改革所急、基層所盼，科學制定務實調研方案，系統謀劃重點調研課題，創新調研方式，扎實組織開展基層調研，真正把情況摸清、把問題找准、把對策提實，真正把調研成果轉化為解決問題、促進發展的實際行動。

——突出問題導向，找准調研方向。

緊緊圍繞建設“六個龍江”、打造“七大都市”目標任務，堅持以解決問題、推動發展為目的，緊扣本單位本系統本領域工作中的堵點淤點難點和群眾“急難愁盼”問題，結合工作實際，廣泛聽取意見，研究確定調研課題。

市工信局緊盯全市工業經濟發展突出問題，研究打造“先進制造之都”路徑，推動IPv6技術應用研究等調研課題26個。

市政府投資工程項目服務中心全面推廣領導小組專業委員會議事制度，有效解決平房消防站燃氣工程、公安監管場所人防工程變更等工程建設難點。

——突出目標導向，抓實一線調研。

堅持向下察實情、向外求真經，廣大黨員、干部綜合運用座談訪談等方式，利用互聯網、大數據等現代信息技術深入基層一線開展調查研究，扎扎實實“解剖麻雀”掌握第一手材料，充分了解基層所盼和發展意願，切實把調研中梳理的問題、形成的思路、總結的經驗，及時轉化為解決問題、促進工作的辦法和舉措。

市公安局深入查找基層黨建、隊伍管理、風險防控、“兩隊一室”建設等方面短板問題，召開調研指導會議面對面反饋問題，一對一跟蹤整改。

市委政研室以“基層探索”連接“頂層設計”，完成調研課題《讓多彩夜經濟點亮“夜幕下的哈爾濱”——關於哈爾濱市發展夜經濟情況的調查與思考》，推動調研成果快速高效轉化。

——突出效果導向，注重成果運用。

加強對調研課題完成情況、問題解決情況的督查督辦和跟蹤問效，對調研中發現的問題，制定問題清單、責任清單、任務清單，持續推進落實。

堅持抓好調研成果轉化運用，把調研成果轉化為解決問題、推動發展、提升能力的具體成效，推動各方面工作見成效、各項事業加快發展。

市農業農村局研究制定《哈爾濱市打造“現代農業之都”2023年工作要點》，形成關於強化秸稈綜合利用政策扶持、落實大豆補貼政策、健全完善農村環境管護機制等指導意見。

哈投集團推動數字供熱、碳達峰碳中和等7項調研成果轉化運用，上個供熱期煤耗總量減少15.27萬噸，冬煤夏儲取得新成效。截至目前，礦煤直發合同突破353萬噸，為計劃用量的87%，同比提高20個百分點。

“調”是出發點，“研”是延長線。發現問題是基礎，抓住核心問題和要害環節才是關鍵。善於運用調查研究這個工作方法就意味著掌握了破解問題、聯系群眾的利器法寶。

實現“三個提升”

以調研成果轉化運用開啟振興發展新局

調查研究，連著初心與行動，串著信息與決策，系著黨心與民心，是謀事之基、成事之道。

做好調查研究，考驗的是工作作風，厚植的是人民情懷。

哈爾濱市在堅持大興調查研究的同時，尤其注重提升調研成果轉化運用精准性、針對性和靶向性，使調查研究過程真正轉化成為解決問題、促進發展的實際行動，讓調研成果的轉化運用連起黨心與民心，化作引領新一輪振興發展的澎湃動能。

——著眼把脈問診“定方向”，提升調研成果轉化運用精准性。

堅持目標導向、問題導向和效果導向相結合，聚焦打造“七大都市”目標，“沉下去”摸清實情、“俯下身”精准指導、“扎下根”掌握民意，准確把握各行業各部門在推動高質量發展中存在的重點難點，確保調研成果轉化有的放矢。

市城管局針對各區數管平台缺少視頻監控智慧手段等問題開展調研，研究提出利用現代信息技術實現城市管理問題早發現、快處置，優化案件辦理流程、壓縮辦理時限，有效提高民聲熱線城市管理問題辦結率和群眾滿意率。

哈爾濱公積金管理中心以調研解決群眾“急難愁盼”問題，加快推進“商轉公”貸款落地實施。截至目前，“商轉公”貸款政策為1011名繳存職工發放政策資金3.84億元，節省利息1億余元。

——著眼開方抓藥“謀措施”，提升調研成果轉化運用針對性。

在調研中緊盯打造“冰雪文化之都”、推進數字經濟加快發展等全市重大決策、重要任務、重點項目推進落實情況，帶頭踐行“浦江經驗”，深入基層座談走訪，征集和梳理“我為發展獻良策”意見建議2000余條，切實做到聽民意、察實情、找問題、謀對策。

市財政局針對代理記賬行業不規范、省市外經貿扶持政策存在交叉等問題，動態跟蹤調研成果轉化情況，在積極幫助企業協調解決具體問題的同時，著力從體制機制層面探求破解之方、長遠之策。

亞布力管委會深入景區以游客視角梳理服務監管全流程，“五一”期間共接待游客7.6萬人次，同比2019年增長600%，熊貓館單日接待游客量超過2.2萬人，創造歷史新高。

——著眼固本培元“求實效”，提升調研成果轉化運用靶向性。

著力做好調查研究“后半篇文章”，加強對《搶抓對俄合作新機遇全面推進打造向北開放之都》《關於深化推進我市居家和社區養老服務改革》《關於深化校地合作推進人才集聚對策研究》等全市重點調研課題完成情況、問題解決情況的督查督辦和跟蹤問效，精心組織召開高質量專題研討會，以抽絲剝繭、刨根溯源的態度研究解決問題招法，梳理形成問題清單、責任清單、任務清單，建立調研成果轉化運用清單，推動將一張張“問題清單”轉化為一張張“成效清單”。

市檢察院就加快推進全市檢察機關法律監督理念現代化開展調研，建立全省首個生物多樣性公益訴訟保護基地，形成公益訴訟與行政執法有效銜接的生態治理新格局。

市營商局圍繞“便捷高效”這一核心，加快“數跑龍江”調研成果轉化，打造企業和群眾辦事環節最簡、材料最少、時限最短、費用最小、便利度最優、滿意度最高的“六最”品牌，將全市政務服務改革向縱深推進。

哈爾濱市注重強化考核評價，將調研成果轉化運用情況納入“四個體系”督查督辦和跟蹤問效，探索建立健全溝通協調機制、跟蹤監管機制、反饋整改機制和綜合考評機制，激勵引導廣大黨員干部“學標杆、找差距”，確保調查研究的過程成為推進全市高質量發展的過程。

在哈爾濱，調查研究已成為了解民情民意、集聚民智民力的重要途徑。通過大興調查研究，哈爾濱市各級機關把“問題”變“課題”，把“難點”變“亮點”，以調研成果轉化運用不斷滿足人民群眾對美好生活的向往。（記者 姜雪鬆）