正確處理外部約束和內生動力的關系（人民觀點）

一系列硬杠杠、硬約束，讓生態環保法律規定長出“鐵齒銅牙”，為生態文明建設筑牢制度基礎，為美麗中國建設保駕護航

生態文明是人民群眾共同參與、共同建設、共同享有的事業，把每個人的積極性主動性創造性調動起來，就一定能攜手打造人與自然和諧共生的美好未來

一大清早，浙江杭州上城區望江街道的民間河長胡福慶，就拿上撈竿、夾子、垃圾袋等，開始了一天的巡河。從2014年起，胡福慶一直堅持巡查河道，清理河道兩側垃圾，監督水體環境質量。河水清了，環境好了，老百姓生活更加愜意。得益於我國全面建立的河湖長制體系，全國省市縣鄉村五級120余萬名河湖長忠實履職盡責、守護碧水清波。制度安排提供外部約束，理念提升激發內生動力，為我國生態文明建設匯聚起強大合力。

在全國生態環境保護大會上，習近平總書記深刻闡述了新征程上推進生態文明建設需要處理好的五個重大關系，其中之一就是“外部約束和內生動力的關系”。這就要求我們始終堅持用最嚴格制度最嚴密法治保護生態環境，保持常態化外部壓力，同時弘揚生態文明理念，培育生態文化，激發起全社會共同呵護生態環境的內生動力。

保護好生態環境，防止過度索取、肆意破壞，就要有明確的邊界、嚴格的制度，做到取用有節、行止有度，這就離不開強有力的外部約束。作為我國乃至亞洲重要的生態安全屏障，青藏高原一方面生物多樣性極其豐富，另一方面生態環境又比較脆弱。如何更好應對青藏高原生態環境變化和生態風險？今年4月26日，青藏高原生態保護法表決通過，將於今年9月1日起施行，為守護好青藏高原的生靈草木、萬水千山提供法治保障。新時代以來，從制定修訂環境保護法、大氣污染防治法等法律法規，到出台《關於加快推進生態文明建設的意見》《生態文明體制改革總體方案》等重要文件，再到推行中央生態環境保護督察、建立環境保護“黨政同責”和“一崗雙責”制度……一系列硬杠杠、硬約束，讓生態環保法律規定長出“鐵齒銅牙”，為生態文明建設筑牢制度基礎，為美麗中國建設保駕護航。

生態環境沒有替代品，用之不覺、失之難存，不僅關系經濟發展質量，而且攸關每個人的生活品質。隻有人人動手、人人盡責，激發起全社會共同呵護生態環境的內生動力，才能把建設美麗中國轉化為全體人民自覺行動。山西省右玉縣70多年前荒漠化形勢極度嚴峻，風沙肆虐，地瘠人貧。新中國成立后，右玉人民爭做“種樹者”，在山梁溝壑間栽下上億棵樹木，將林木綠化率從不足0.3%提高到現在的57%。一座城、一片綠、一群人，筑起了右玉防風固沙的屏障，更生動闡釋了全民行動的力量。隨手關燈關水、少用一張紙巾、夏季空調設置不低於26攝氏度、點外賣不要一次性餐具、優先綠色購買、開通個人碳賬戶……今天的中國，“每個人都是生態環境的保護者、建設者、受益者”日益成為共識。實踐充分証明，生態文明是人民群眾共同參與、共同建設、共同享有的事業，把每個人的積極性主動性創造性調動起來，就一定能攜手打造人與自然和諧共生的美好未來。

事物發展變化是內因和外因共同作用的結果。推進生態文明建設，處理好外部約束和內生動力的關系，體現了外因與內因辯証統一、相互聯系、互相轉化的關系。新征程上，我們要繼續實行最嚴格的制度、最嚴密的法治，強力督察、嚴格執法、嚴肅問責，讓制度成為不可觸碰的高壓線，為生態文明建設提供可靠保障。同時，不斷創新體制機制，真正讓保護者、貢獻者得到實惠，把利益融入責任中，實現責任和利益雙向轉化，讓踐行綠色發展理念成為各責任主體的自覺行動。

四川省廣元市劍閣縣翠雲廊，迄今保存最完好的古代人工栽植驛道古柏群令人心曠神怡。不久前來到這裡考察的習近平總書記指出，這片全世界最大的人工古柏林，之所以能夠延續得這麼久、保護得這麼好，得益於明代開始頒布實行“官民相禁剪伐”、“交樹交印”等制度，一直沿襲至今、相習成風，更得益於當地百姓世代共同守護。面向未來，既狠抓外部約束，又注重內生動力，既有“要我做”的剛性約束，又有“我要做”的積極主動，持之以恆、久久為功，就一定能把生態文明建設這篇大文章做好，讓中華大地天更藍、山更綠、水更清、環境更優美。

《 人民日報 》（ 2023年08月14日 05 版）