深刻認識新時代生態文明建設的“四個重大轉變”（深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想）

內容提要

“四個重大轉變”充分証明了習近平生態文明思想的真理力量和實踐偉力，進一步增強了全黨全國人民建設人與自然和諧共生現代化的歷史自信和歷史主動。我們要深刻領會“四個重大轉變”蘊含的科學世界觀和方法論，奮力譜寫新時代生態文明建設新篇章。

今年是貫徹落實黨的二十大精神開局之年。日前，全國生態環境保護大會在北京召開，習近平總書記在大會上發表重要講話，全面總結了黨的十八大以來我國生態文明建設取得的舉世矚目的巨大成就，精辟概括了“四個重大轉變”：實現由重點整治到系統治理的重大轉變，實現由被動應對到主動作為的重大轉變，實現由全球環境治理參與者到引領者的重大轉變，實現由實踐探索到科學理論指導的重大轉變。“四個重大轉變”充分証明了習近平生態文明思想的真理力量和實踐偉力，進一步增強了全黨全國人民建設人與自然和諧共生現代化的歷史自信和歷史主動。

集中體現新時代生態文明建設的歷史性、轉折性、全局性變化

習近平總書記指出：“生態文明建設從理論到實踐都發生了歷史性、轉折性、全局性變化，美麗中國建設邁出重大步伐。”“四個重大轉變”高度凝練新時代生態文明建設取得的舉世矚目的巨大成就，彰顯了新時代生態文明建設從理論到實踐發生的歷史性、轉折性、全局性變化。

歷史性變化。新時代十年，是生態環境保護認識最深、力度最大、舉措最實、推進最快、成效最好的十年。我國重點城市PM2.5平均濃度累計下降57%，降至2022年的29微克/立方米，重污染天數減少93%，成為世界上空氣質量改善最快的國家。地表水優良水體比例達到87.9%，長江干流、黃河干流歷史性全線達到Ⅱ類水質。十年來，生態環境質量明顯好轉，改善幅度之大、速度之快、效果之好前所未有。

轉折性變化。針對過去多年高增長積累的環境問題，以習近平同志為核心的黨中央堅持精准治污、科學治污、依法治污，堅決打好污染防治攻堅戰，著力扭轉生態環境惡化趨勢，為中國式現代化厚植綠色底色和質量成色，為美麗中國建設贏得了戰略主動。面對以綠色低碳轉型推動高質量發展的迫切需要，我們堅持綠色發展是發展觀的深刻革命，以年均3%的能源消費增速支撐了年均超過6%的經濟增長，碳排放強度累計下降超過35%，扭轉了二氧化碳排放快速增長的態勢。十年來，綠水青山就是金山銀山理念成為全社會的普遍共識和行動，全黨全國人民推進生態文明建設的自覺性主動性顯著增強。

全局性變化。進入新時代，以習近平同志為核心的黨中央從思想、法律、體制、組織、作風上全面發力，加強黨對生態文明建設的全面領導，全方位、全地域、全過程加強生態環境保護，推進一系列變革性實踐，實現一系列突破性進展，取得一系列標志性成果，創造了舉世矚目的生態奇跡和綠色發展奇跡。同時，推動《巴黎協定》達成、簽署、生效和實施，充分發揮《生物多樣性公約》第十五次締約方大會主席國的政治領導力，經過兩個階段會議，達成《昆明—蒙特利爾全球生物多樣性框架》，還與其他國家攜手建設綠色“一帶一路”，為建設清潔美麗的世界貢獻中國智慧、中國方案、中國力量。

深刻認識和把握“四個重大轉變”的內在統一性

習近平總書記提出的“四個重大轉變”，凸顯了歷史和現實相貫通、理論和實踐相結合、國內和國際相關聯的鮮明特征。“四個重大轉變”相互關聯、相輔相成、相得益彰，構成有機統一的整體。

由重點整治到系統治理的重大轉變。這是方式和方法的轉變，為其他重大轉變提供了策略路徑。黨的十八大以來，我們黨從解決突出生態環境問題入手，注重點面結合、標本兼治，持續深入打好藍天、碧水、淨土保衛戰，推動生態環境質量明顯改善。堅持統籌山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，著力解決頭痛醫頭、腳痛醫腳，各管一攤、相互掣肘的問題，在多重目標中尋求發力點、平衡點和增長點，推動生態環境治理水平和效能顯著提高。

由被動應對到主動作為的重大轉變。這是觀念和責任的轉變，為其他重大轉變提供了方向引領。進入新時代，我們黨堅持轉變觀念、壓實責任，不斷增強全黨全國推進生態文明建設的自覺性主動性，把建設美麗中國轉化為全體人民的自覺行動。堅持把綠色發展作為發展觀的深刻革命，建立健全生態環境保護“黨政同責”和“一崗雙責”等制度，推動經濟社會發展綠色轉型，綠水青山就是金山銀山成為全黨全社會的共識和行動。

由全球環境治理參與者到引領者的重大轉變。這是胸懷和格局的轉變，為其他重大轉變提供了全球視野。我們緊跟時代、放眼世界，承擔大國責任、展現大國擔當，站在對人類文明負責的高度，提出共建地球生命共同體等主張，攜手世界各國構建公平合理、合作共贏的全球環境治理體系，共同建設清潔美麗的世界，在共謀全球生態文明建設之路中，中國生態文明建設的理念和實踐得到國際社會高度認同和贊譽。

由實踐探索到科學理論指導的重大轉變。這是思想和理論的轉變，為其他重大轉變提供了根本遵循。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央深刻把握生態文明建設在新時代中國特色社會主義事業中的重要地位和戰略意義，大力推進生態文明理論創新、實踐創新、制度創新，提出一系列新理念新思想新戰略，形成了習近平生態文明思想。這一重要思想系統回答了建設什麼樣的生態文明、怎樣建設生態文明等重大理論和實踐問題，為新時代生態文明建設提供了根本遵循。思想和理論的重大轉變居於統攝和管總地位，是認識之變、理念之變，也是指導實現其他重大轉變的根本性轉變。

深刻領會“四個重大轉變”蘊含的科學世界觀和方法論

“四個重大轉變”是在習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平生態文明思想指導下實現的，我們要深刻領會其中蘊含的科學世界觀和方法論，不斷增強新時代建設生態文明的理論自覺和歷史主動。

必須堅持人民至上。這是實現重大轉變的牢固基礎和堅實依靠。生態環境是關系黨的使命宗旨的重大政治問題，也是關系民生的重大社會問題。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央順應人民群眾對美好生活的期盼，以對人民群眾、對子孫后代高度負責的態度和責任著力解決人民群眾反映強烈的突出環境問題，不斷滿足人民群眾日益增長的優美生態環境需要，讓人民群眾最直接最真切感受到生態環境質量改善。經過不懈努力，我國生態環境持續改善、生態系統持續優化、整體功能持續提升，人民群眾的生態環境獲得感、幸福感、安全感不斷增強。

必須堅持自信自立。這是實現重大轉變的精神境界和重大原則。在我們這樣一個人口規模巨大的國家建設人與自然和諧共生的現代化，沒有先例可循，沒有現成道路可走。新時代生態文明建設的偉大成就，是以習近平同志為核心的黨中央帶領全黨全國各族人民獨立自主創造的。習近平總書記強調：“我們承諾的‘雙碳’目標是確定不移的，但達到這一目標的路徑和方式、節奏和力度則應該而且必須由我們自己作主，決不受他人左右。”這鮮明體現了新時代中國共產黨人堅持自信自立推進生態文明建設的政治自覺、思想自覺、行動自覺。

必須堅持守正創新。這是實現重大轉變的本質特征和根本所在。守正才能不迷失方向、不犯顛覆性錯誤，創新才能把握時代、引領時代。進入新時代，以習近平同志為核心的黨中央深刻把握共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律，堅持馬克思主義基本原理同中國生態文明建設實踐相結合、同中華優秀傳統生態文化相結合，在幾代中國共產黨人長期探索的基礎上，大力推動生態文明理論創新、實踐創新、制度創新，提出一系列具有開創性、長遠性、全局性的新理念新思想新戰略，進一步深化和拓展了我們黨對生態文明建設的規律性認識，開創了生態文明建設新境界。

必須堅持問題導向。這是實現重大轉變的內在要求和鮮明品格。新時代十年，我們黨始終把解決突出生態環境問題作為出台政策的出發點、落腳點，把化解矛盾、破解難題作為打開新時代生態文明建設局面的突破口，決心之大、力度之大、成效之大前所未有。實踐已經並將不斷証明，隻有不斷增強問題意識，聚焦生態文明建設面臨的新形勢新任務新要求，才能推動新時代生態文明建設不斷取得新成效、實現新突破、邁上新台階。

必須堅持系統觀念。這是實現重大轉變的基礎性思想方法和工作方法。生態環境治理是一項復雜的系統工程，必須不斷強化生態文明建設各項工作的系統性整體性協同性，注重統籌兼顧、協同推進。黨的十八大以來，我們黨在建設生態文明中不斷提高戰略思維、歷史思維、辯証思維、系統思維、創新思維、法治思維、底線思維能力，統籌產業結構調整、污染治理、生態保護、應對氣候變化，推動實現環境效益、經濟效益、社會效益多贏。

必須堅持胸懷天下。這是實現重大轉變的大國責任和強大動力。人類隻有一個地球，保護生態環境、推動可持續發展是各國的共同責任。在推進人與自然和諧共生的現代化進程中，我們黨始終堅持胸懷天下，站在對人類文明負責、為子孫后代負責的高度，同世界各國共走綠色發展之路，共建地球生命共同體，積極構建人與自然和諧共生、經濟發展與環境保護協同共進、世界各國共同發展的地球家園，充分彰顯了中國共產黨的天下情懷和使命擔當。

新時代以來，生態文明建設之所以能夠實現“四個重大轉變”，根本在於以習近平同志為核心的黨中央堅強領導，在於習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平生態文明思想的科學指引。奮進新征程，必須完整准確全面把握習近平生態文明思想的核心要義、精神實質、豐富內涵、實踐要求，在深學細悟篤行中加快推進人與自然和諧共生的現代化，奮力譜寫新時代生態文明建設新篇章。

（執筆：錢  勇）

《 人民日報 》（ 2023年08月15日 09 版）