哈爾濱市開展主題教育大調研綜述

在學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育過程中，哈爾濱市牢牢把握主題教育目標要求，堅持運用調查研究的方式問計於民、問需於企，圍繞問題導向、目標導向、效果導向抓落實，有效提升調研成果轉化運用精准性、針對性和靶向性，推動解決一批發展所需、改革所急、基層所盼、民心所向問題，使調查研究過程真正轉化為解決問題、促進發展的實際行動。

今年以來，全市形成調研方案160個，確定調研課題668個。截至目前，調研課題已全部完成，調研過程中解決問題660個。

運用黨的創新理論研究新情況、解決新問題、總結新經驗、探索新規律，調研成果的轉化運用正成為哈爾濱市引領新一輪振興發展的澎湃動能。

以“察、謀、破、促”聚焦發展難題

把大興調查研究作為扎實推動主題教育的重要內容，哈爾濱市立足實際，認真貫徹落實中共中央辦公廳印發的《關於在全黨大興調查研究的工作方案》，全面落實省委開展的“察實情、謀良策、破難題、促振興”大調研活動，針對全市相關領域或工作中最突出難點問題進行專項調研。

省委常委、哈爾濱市委書記張安順到道裡區開展調研，先后到何家溝截流渠末端、最低點的上江街易澇返水區域、河鬆小區二期老舊小區改造項目現場、地鐵2號線中央大街站等點位，督導推動城市建設管理運行高質量發展工作。

哈爾濱市市長張起翔先后到哈爾濱東安汽車動力股份有限公司新能源混動系統新基地項目、萬宇科技等包聯企業，與負責人、一線工人深入交流，了解企業技術研發、生產經營和市場銷售等情況，就企業發展中的困難進行研究協調。

哈爾濱市直各單位各部門堅持問題導向，轉換角色，主動深入農村、社區、企業、醫院、學校、新經濟組織、新社會組織等基層單位，做到直插一線換位服務、直面群眾“角色帶入”、直擊剖析問題難點、直指關鍵靶向施策，摸准情況、吃透問題，問需於群眾、問計於實踐。

哈爾濱市委組織部、哈爾濱市民政局聚焦提升社會治理效能開展聯合調研，合力實施“冰城雁陣”工程，助力1.35萬名社區工作者隊伍素質提升、提檔升級。

哈爾濱市委政法委組建“推進街鄉（鎮）矛盾糾紛多元化解一站式平台建設”重點課題調研組，聯合哈爾濱市司法局在全市開展“楓橋式司法所”創建，打造“小事不出網格、矛盾不出社區、糾紛不出街道”的基層治理新模式。

哈爾濱市委宣傳部聚焦推動宣傳思想文化工作高質量發展，調研梳理了一批制約創意設計產業發展的問題，總結提煉6個創意設計賦能經典案例，形成系列調研成果。

堅持系統觀念推動調研成果轉化

哈爾濱市工信局緊盯全市工業經濟發展突出問題，研究打造“先進制造之都”路徑，推動IPv6技術應用研究等調研課題26個﹔哈爾濱市公安局深入查找短板問題，召開調研指導會議，面對面反饋問題，一對一跟蹤整改﹔哈爾濱市農業農村局研究形成關於強化秸稈綜合利用政策扶持、落實大豆補貼政策、健全完善農村環境管護機制等指導意見……主題教育開展以來，哈爾濱市第一批單位聚焦發展所需、改革所急、基層所盼，科學制定務實調研方案，系統謀劃重點調研課題，創新調研方式，扎實組織開展基層調研，真正把情況摸清、把問題找准、把對策提實，真正把調研成果轉化為解決問題、促進發展的實際行動。

緊緊圍繞建設“六個龍江”、打造“七大都市”的目標任務，堅持以解決問題、推動發展為目的，緊扣本單位本系統本領域工作中的堵點淤點難點和群眾“急難愁盼”問題，結合工作實際，廣泛聽取意見，研究確定調研課題。哈爾濱市政府投資工程項目服務中心全面推廣領導小組專業委員會議事制度，有效解決平房消防站燃氣工程、公安監管場所人防工程變更等工程建設難點。

堅持向下察實情、向外求真經，廣大黨員、干部綜合運用座談訪談等方式，利用互聯網、大數據等現代信息技術深入基層一線開展調查研究，充分了解基層所盼和發展意願，切實把調研中梳理的問題、形成的思路、總結的經驗，及時轉化為解決問題、促進工作的辦法和舉措。哈爾濱市委政研室以“基層探索”連接“頂層設計”，完成調研課題《讓多彩夜經濟點亮“夜幕下的哈爾濱”——關於哈爾濱市發展夜經濟情況的調查與思考》，推動調研成果快速高效轉化。

同時，加強對調研課題完成情況、問題解決情況的督查督辦和跟蹤問效，對調研中發現的問題，制定問題清單、責任清單、任務清單，持續推進落實。堅持抓好調研成果轉化運用，把調研成果轉化為解決問題、推動發展、提升能力的具體成效，推動各方面工作見成效、各項事業加快發展。

以調研成果轉化運用開啟振興發展新局

在堅持大興調查研究的同時，哈爾濱注重提升調研成果轉化運用的精准性、針對性和靶向性，使調查研究過程真正轉化成為解決問題、促進發展的實際行動。

堅持目標導向、問題導向和效果導向相結合，聚焦打造“七大都市”目標，“沉下去”摸清實情、“俯下身”精准指導、“扎下根”掌握民意，准確把握各行業各部門在推動高質量發展中存在的重點難點，確保調研成果轉化有的放矢。哈爾濱市城管局針對各區數管平台缺少視頻監控智慧手段等問題開展調研，研究提出利用現代信息技術實現城市管理問題早發現、快處置，優化案件辦理流程、壓縮辦理時限。哈爾濱住房公積金管理中心以調研解決群眾“急難愁盼”問題，加快推進“商轉公”貸款落地實施。截至目前，“商轉公”貸款政策為1011名繳存職工發放政策資金3.84億元，節省利息1億余元。

在調研中緊盯打造“冰雪文化之都”、推進數字經濟加快發展等全市重大決策、重要任務、重點項目推進落實情況，帶頭踐行“浦江經驗”，深入基層座談走訪，征集和梳理“我為發展獻良策”意見建議兩千余條。哈爾濱市財政局針對代理記賬行業不規范問題，動態跟蹤調研成果轉化情況，在幫助企業協調解決具體問題的同時，著力從體制機制層面探求破解之方、長遠之策。亞布力管委會深入景區以游客視角梳理服務監管全流程，“五一”黃金周期間共接待游客7.6萬人次，同比2019年增長了600%。熊貓館單日接待游客量超過2.2萬人，創歷史新高。

著力做好調查研究“后半篇文章”，加強對《搶抓對俄合作新機遇全面推進打造向北開放之都》《關於深化校地合作推進人才集聚對策研究》等全市重點調研課題完成情況、問題解決情況的督查督辦和跟蹤問效，組織召開高質量專題研討會，梳理形成問題清單、責任清單、任務清單，建立調研成果轉化運用清單，推動將一張張“問題清單”轉化為一張張“成效清單”。哈爾濱市檢察院就加快推進全市檢察機關法律監督理念現代化開展調研，建立全省首個生物多樣性公益訴訟保護基地，形成公益訴訟與行政執法有效銜接的生態治理新格局。哈爾濱市營商環境建設監督局圍繞“便捷高效”這一核心，加快“數跑龍江”調研成果轉化，打造企業和群眾辦事環節最簡、材料最少、時限最短、費用最小、便利度最優、滿意度最高的“六最”品牌。

哈爾濱市還注重強化考核評價，將調研成果轉化運用情況納入“四個體系”督查督辦和跟蹤問效，探索建立健全溝通協調機制、跟蹤監管機制、反饋整改機制和綜合考評機制，激勵引導廣大黨員干部“學標杆、找差距”，確保調查研究的過程成為推進全市高質量發展的過程。（本報記者 馬智博）