“浦江經驗”在浦江：持續走好下訪接訪路

清晨時分，浙江省浦江縣杭坪鎮大塘村蔬菜種植基地已是車來車往，新鮮採摘的番茄、豆角正被打包裝車。貨車從村裡駛上210省道，不出半天，新鮮的高山蔬菜就能被送達周邊大城市的市場。

20年前的“浦江下訪”直接推動建成了這條帶動沿線20萬百姓的共富路。時過境遷，浦江縣干部依舊沿著“浦江經驗”指引的方向，持續走在下訪接訪為民辦事的道路上。

用常態化下訪解決問題

前不久，浦江縣仙華街道五裡社區的居民張玉山終於拿到了農村集體土地使用証。

多年前的一次拆遷中，實際隻拆除了部分房屋的老張家，卻因誤操作注銷了所有土地証。如今，國土部門數據庫中沒有相關記錄，老張和家人也隻有一張紙質証明。產權沒法明確，一家人不由著急起來。

“一方面怕材料補不齊辦不了，另一方面手續在各個部門轉一圈不知要等多久。”在一次定期接訪中，張玉山等居民向浦江縣委副書記錢福安反映了這個問題。

“這個事情應該給老百姓辦，還得馬上辦。”錢福安說。通過信訪聯席會議紀要的形式，相關工作在部門間隨即流轉起來：收集資料、現場勘察、數據補錄……張玉山等8戶居民的“心患”陸續得到化解。

浦江縣仙華街道黨工委副書記陳樹暐說，這類問題發生在鄉鎮街道，但由於缺少部分資料、基層審批權有限，導致問題一時難以解決。通過領導下訪協調，屬地具體落實，實現矛盾就地化解。

從2003年開始，浦江逐步建立起常態化信訪接待機制：每月15日是縣領導下沉聯系鄉鎮、接待群眾來訪的固定日。此外，浦江縣還實行周末開門接訪制度，每周末縣“四套班子”主要負責同志等，輪流到縣社會治理中心開門接訪。

浦江縣縣長胡作滔說，2015年，浦江縣還在浙江省率先提出了“簡單信訪馬上辦、一般信訪及時辦、網上信訪實時辦、疑難信訪監督辦”的快速辦理初次信訪機制，以此來提高每一件初次信訪的辦理質量和效率，及時有效解決群眾的“急難愁盼”。

經常下去、重在堅持

從鄉鎮黨委書記開始算起，20年間，浦江縣政協主席張建順調整了多個崗位，但有一項工作卻始終未變，那就是常態化接待群眾。

2003年，張建順到浦江縣檀溪鎮擔任黨委書記。令他沒有想到的是，起初的10多天裡，他的辦公室外排滿了等著反映問題的群眾，甚至一時沒法抽時間下鄉。“拆遷糾紛、環境污染……涉及問題復雜多樣。”

當時的情況，從一個維度反映出群眾反映問題的迫切態度，也從另一個維度，讓張建順等一批浦江干部從一開始就意識到“變群眾上訪為領導下訪”的意義所在。

“20年的接待群眾工作，讓我感受到領導干部做工作有時要有‘流動商販’的心態，到人多的地方去、到困難多的地方去，進而密切和百姓群眾的聯系，熟悉掌握社情民意，提高解決問題的能力。”張建順說。

20年來，浦江縣以常態化的下訪接訪，推動干部觀念作風轉變，一任接著一任干換來的是信訪數量的持續下降和基層治理成效的不斷優化。

數據顯示，20年間，浦江縣信訪總量從2002年的10307件次下降到2022年的629件次﹔浦江縣在浙江省平安建設綜合考核中已連續多年居於前列。

2003年以來，浦江縣還陸續出台了制度性規范。浦江縣信訪局信訪督查專員何海深介紹，2020年，浦江“下訪接訪”信訪工作被國家標准化管理委員會列入第六批社會管理和公共服務綜合標准化試點項目，並最終通過了終審驗收。“使‘浦江經驗’進一步上升為可復制推廣的‘浦江標准’。”

豐富發展基層治理“金名片”

“人行道長期存在車輛違停現象，甚至有部分盲道也因此被佔用。”今年5月，在“民情暖哨”網絡平台，一條市民反映的社情民意被推送給有關工作人員。

接到信息后，根據處置流程，浦江縣浦陽街道黨政辦副主任金沁雨立即向社區和物業反映情況，工作人員隨即疏導現場車輛駛離。

“現場問題暫時解決后，我們分析發現車輛亂停放的根本原因在於該區域車位劃定和停車管理存在不合理性。”金沁雨說，通過召集有關部門協調整改，目前這一路段車位已斜向排列重新劃定，避免佔據盲道﹔車輛進出道閘處的電子系統也已升級，將有效避免超量進入導致亂停放現象發生。

為了拓寬群眾網上意見訴求的反饋渠道，2020年浦江縣打造了“民情暖哨”網絡平台，這一數字應用形成覆蓋縣鄉村三級的哨點矩陣，增強了社情民情的發現力、處置力，服務群眾更加高效精准，踐行“浦江經驗”有了新形式。

浦江縣委書記俞佩芬說，堅持領導下訪接訪不僅解決的是信訪問題、治理問題，更重要的是蘊含其中的人民立場、為民情懷﹔勇於擔當、敢於破難的精神品質，需要我們在新時代的基層治理中繼續傳承踐行。

（新華社杭州8月22日電 記者商意盈、吳帥帥）