國家移民管理局：做實做細做精准 惠民生促發展

在粵港澳大灣區內地城市試點實施往來港澳人才簽注政策﹔

出台支持橫琴粵澳深度合作區建設發展“八項措施”﹔

實施內地居民赴港澳探親、工作、學習証件“全國通辦”政策……

在扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育進程中，國家移民管理局始終重視把學習調研成果轉化為惠民生促發展的實際成效。“12個機關部門和直屬單位、40個垂管移民管理機構黨委聽令而行、上下聯動，在調查研究中深入一線把脈問診。”國家移民管理局相關負責人介紹，“我們立足把真實情況掌握得更多、實際問題研究得更深、矛盾症結把握得更准，及時開列問題清單、責任清單、任務清單、成果轉化運用清單，做到邊調研、邊整改、邊落實。目前已完成調研課題63個，形成成果轉化運用清單71個，梳理深化移民管理領域改革項目10類28個。”

收集一手資料，解決急難愁盼

港澳居民來往內地通行証俗稱“回鄉証”，是港澳居民來往內地的法定出入境証件，也是港澳居民在內地的重要身份証明，社會應用范圍廣泛。

主題教育啟動不久，國家移民管理局負責人赴香港出席會議期間深入調研了解到，疫情三年，大量港澳居民未及時更換已過期失效的回鄉証，近200萬人証件過期。

“隨著內地與港澳全面恢復人員往來，港澳居民前往內地探親、訪友、旅游、商務等需求大量增加。”在進一步的調研中，調研組認識到，在港澳的相關証件受理機構証件受理能力相對有限，盡管網上預約名額增加1倍至每天5300個，補發換發回鄉証也需排隊至年底，“預約難”“辦証難”嚴重影響港澳同胞來往內地。

“調查就是解決問題！”中華人民共和國出入境管理局相關負責人介紹，“我們充分考慮港澳居民來往內地迫切需求、精准測算回鄉証過期人數、科學評估証件受理能力，研究合法合規、科學可行的辦法措施，從多套方案中作出最優選擇，切實把問題轉化為成效。”

4月28日，回鄉証延期政策公告發布。自5月8日起將証件有效期限截止日期為2020年1月1日至2023年12月30日的回鄉証，有效期限延長至2023年12月31日。同時，移民管理局統籌推出一攬子配套措施，持証人持用延期回鄉証除能夠正常辦理出入境邊防檢查手續來往內地外，入境后還可前往就近的全國任一縣級以上公安機關出入境管理部門申請換發回鄉証。

新政實施效果顯著，截至目前已有270余萬人次港澳居民持延期証件順暢通關，596萬余人次享受身份核驗便捷服務，在內地和港澳社會引發積極反響。獲得這樣的成果，源於收集到全面真實、豐富生動的第一手材料，僅回鄉証延期的調研，便先后赴香港、澳門中聯辦及特區政府有關主管部門了解情況，多次同愛國愛港企業家、商會代表會面溝通，赴港澳中旅辦証窗口實地督導檢查，面對面傾聽港澳居民的訴求期盼。

記者了解到，主題教育開展以來，國家移民管理局的調研組赴陝西等多地調研，深入出入境辦証窗口、口岸通關現場，面對面傾聽民聲民情，深入了解商務人士、學生、游客等不同群體對辦証通關的多樣化、多層次需求。同時，班子成員帶隊調研，與基層單位不同崗位民警深入交流，多角度收集群眾和民警所思所想所盼，努力為調整優化政策措施尋找精准支撐。

把握新情況，回應新訴求

在解決港澳居民來往內地急難愁盼問題的基礎上，國家移民管理局同步梳理內地居民往來港澳的新訴求新期盼，進一步調整優化出入境政策措施，為內地居民赴港澳旅游、探親、工作、學習提供便利。

經過拓寬調研范圍、延伸調研觸角、精剖細解問題，調研報告中有關群眾期盼出台的便利政策越來越多——很多內地居民希望赴港澳團隊旅游簽注“全國通辦”﹔有的急於赴港澳探親、工作、學習，呼吁推出就近辦証措施﹔部分群眾對恢復口岸快捷通關充滿期待﹔一些在澳門就讀的學生坦言每年返回內地申辦簽注耗時耗力，希望延長簽注有效期……

結合已掌握的新情況，國家移民管理局統籌考慮疫情形勢變化、人員往來態勢和群眾辦証出行需求和港澳地區承載能力，突出問題導向、堅持守正創新，努力將主題教育成果轉化為惠民生實招。”

自5月15日起，國家移民管理局恢復內地居民赴港澳團隊旅游簽注“全國通辦”，實施內地居民赴港澳探親、工作、學習証件“全國通辦”政策，延長在澳門就讀的內地學生簽注有效期，恢復口岸快捷通關﹔同時加強與港澳出入境管理部門政策協同，加強管理服務對接。

內地居民往來港澳的一些新訴求得以回應，一些新期盼得以實現。截至目前，已有186萬余人次內地居民享受到便利，僅交通費一項就為辦証群眾節省25.7億余元﹔升級啟用的4500余台的智能簽注設備，辦理簽注僅需2至3分鐘﹔開通的2300余條快捷通道，平均通關時間僅為15秒。

記者了解到，開展主題教育期間，國家移民管理局加快推進移民管理政務服務標准化、智能化、便利化，全面規范移民管理機構對外窗口設置，開通國家移民管理局政府網站俄、法、西、阿多種語言版本，並積極制定在線預約申請簽証証件、查詢辦理進度、提供在線辦事指引等8項網上便利服務措施。（本報記者 彭景暉）