探尋革命老區煥發新活力的密碼（調查研究）

中國革命的搖籃、人民共和國的搖籃、人民軍隊的搖籃、中國工人運動的策源地……江西這片紅色土地孕育了革命精神，傳承著紅色基因。如今，高質量發展在這裡鋪展開新時代的畫卷。2019年5月，習近平總書記在江西考察時希望江西“努力在加快革命老區高質量發展上作示范”，日前在江西考察時強調“努力在加快革命老區高質量發展上走在前”。革命老區干部群眾牢記總書記囑托，踔厲奮發、奮勇拼搏，著力推動高質量發展。人民日報社理論部與全國紅色基因傳承研究中心不久前組成調研組赴江西南昌、贛州、吉安等地調研，探尋革命老區煥發高質量發展新活力的密碼。

革命老區走出高質量發展之路

習近平總書記指出：“貫徹新發展理念是新時代我國發展壯大的必由之路。”近年來，在新發展理念的科學指引下，江西努力走出高質量發展之路，主要經濟指標增幅保持在全國前列。調研組在江西召開了三場座談會，實地調研了10多個工廠、企業，深切感受到革命老區廣大干部群眾貫徹新發展理念，著力以創新、協調、綠色、開放、共享的內在統一來把握發展、衡量發展、推動發展的創造和激情。

創新發展動力強勁。在江西洪都航空工業集團有限責任公司寬闊的生產車間中，一架C919大型客機機身正在組裝。工程師介紹，公司接手C919大型客機項目以來，堅持把技術創新擺在首要位置，靠探索創新解決了關鍵設備維修等難題。近年來，江西大力實施創新驅動發展戰略，完善產學研用協同創新體系，加大全社會研發投入。2012—2021年，全省綜合科技創新水平指數從全國第二十五位升至第十六位，高新技術企業數量從356家增至6669家。目前，贛州已獲批建設國家級創新平台和載體20個、省級創新平台和載體144個﹔吉安2022年高新技術產業和戰略性新興產業佔規模工業比重分別達到59%和34%。

協調發展勢頭良好。近年來，江西深入實施區域協調發展戰略、新型城鎮化戰略、鄉村振興戰略，積極構建“一圈引領、兩軸驅動、三區協同”區域發展格局。大南昌都市圈加快提升輻射帶動力，贛南等原中央蘇區振興發展取得重大進展，區域發展呈現出融合互動、協同共進的良好態勢。贛州市委宣傳部的同志介紹：“贛州農村居民人均可支配收入增速在江西全省保持‘十連冠’。過去偏遠落后的老區山區正在蝶變為工業強市、區域中心。”

綠色發展轉型加快。綠色發展理念日益深入人心，“綠色生態是江西的最大財富、最大優勢、最大品牌”已經成為江西干部群眾的共識，這是調研組成員的深切感受。遵循習近平總書記“做好治山理水、顯山露水的文章”的重要指示，江西努力打造美麗中國“江西樣板”。2012—2022年，全省單位GDP能耗累計下降31.1%，空氣優良天數比率提高8.8%。到2021年末，江西地表水水質優良比例（Ⅰ—Ⅲ類水質比例）上升至93.6%、主要河流水質優良比例上升至99.4%，森林覆蓋率穩定在63.1%，成為全國首個“國家森林城市”設區市全覆蓋的省份。

開放發展提質升級。站在贛州國際陸港港區遠眺，色彩斑斕的集裝箱碼垛如林，滿載貨物的中歐班列整裝待發。聯通亞歐的“鋼鐵駝隊”，解決了“中國實木家居之都”南康每年1000多萬立方米木材“進來難、進來貴”的問題，推動南康家具產業集群迅猛發展，實現了木材“買全球”、家具“賣全球”。近年來，江西堅持推進高水平對外開放，不斷拓展以航空貨運、中歐班列、江海聯運、鐵海聯運為重點的國際物流通道，舉辦贛南高水平對外開放推介會、數字經濟產業合作推介會等大型國際會議……一項項開放舉措落實落細，架起了聯通“老區”與“特區”、中國與世界的橋梁。

共享發展改善民生。高質量發展最終要體現到民生改善上。2012—2021年，江西全省民生領域累計支出3.9萬億元，佔同期財政支出比重穩定在80%左右，人民群眾獲得感、幸福感、安全感顯著提升。贛州實施提高民生品質行動項目，著力保障重點群體就業，推進健康贛州建設，開展全民閱讀、全民藝術普及系列活動。吉安市吉州區探索創新“一格八員、一網三色”社會治理工作法，努力在第一時間把矛盾糾紛化解在基層，提升了群眾滿意度。

革命老區高質量發展實踐蘊含的經驗和啟示

江西革命老區高質量發展取得顯著成效，根本在於以習近平同志為核心的黨中央堅強領導，在於習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引。從江西革命老區推動高質量發展的實踐中，可以總結出以下幾方面經驗和啟示。

運用科學理論破解發展難題。習近平總書記指出：“中國共產黨為什麼能，中國特色社會主義為什麼好，歸根到底是馬克思主義行，是中國化時代化的馬克思主義行。”江西革命老區基礎差、底子薄，能夠在新時代取得高質量發展新成效，正是不斷推動習近平新時代中國特色社會主義思想深入人心，把這一重要思想轉化為堅定理想、錘煉黨性和指導實踐、推動工作的強大力量的結果。實踐充分証明，習近平新時代中國特色社會主義思想是全黨全國人民為實現中華民族偉大復興而奮斗的行動指南，將其轉化為認識世界、改造世界的強大物質力量，就能攻堅克難、實現高質量發展。

傳承紅色基因凝聚精神力量。習近平總書記指出：“我們要銘記光輝歷史、傳承紅色基因，在新的起點上把革命先輩開創的偉大事業不斷推向前進”。調研組成員深切感受到江西廣大黨員干部繼承蘇區干部好作風，在項目建設、產業發展、招商引資等各方面積極擔當作為﹔深切感受到廣大人民群眾煥發不等不靠、拼搏進取的精神，用自己的勤勞和智慧創造美好未來。正是大力傳承紅色基因、守好紅色根脈，發揚革命先輩艱苦奮斗、敢為人先的精神，江西走出了一條革命老區高質量發展新路子。實踐証明，紅色基因是我們黨百年奮斗的寶貴精神財富，汲取其中蘊含的強大精神力量，能夠為黨和人民事業發展提供不竭動力。

全面深化改革激發發展活力。習近平總書記指出：“改革是解放和發展社會生產力的關鍵”。江西堅持把全面深化改革作為推動高質量發展的重要抓手，以更大勇氣、更多舉措破除阻礙高質量發展的頑瘴痼疾，以體制機制創新為革命老區高質量發展保駕護航。比如，贛州市成立了由市委主要領導任組長的行動組，集中力量推進開發區管理、財稅、科技成果轉化等領域的體制機制改革。實踐証明，不斷打開事業發展新局面，必須向改革要動力、靠改革激活力，把創新體制機制作為穩大局、應變局、開新局的重要抓手。

融入國家戰略搶抓發展機遇。習近平總書記指出：“積極主動融入國家戰略，推動高質量發展”。黨的十八大以來，黨中央制定了一系列具有全局性意義的區域重大戰略。江西找准自身定位，立足本地實際培植后發優勢，找到融入國家戰略的抓手。比如，贛州積極融入粵港澳大灣區建設，對標大灣區先進做法，開展合格境外有限合伙人制度（QFLP）業務試點改革，為境外資金到革命老區投資開辟了直達通道。2022年，贛州實際利用外資3.73億美元。實踐証明，積極融入國家戰略，在大局中謀劃自身發展方向、制定發展策略、出台發展舉措，就能抓住實現高質量發展的機遇。

用好政策機制增強發展動力。黨中央十分關心革命老區發展，出台了一系列支持老區振興發展的政策舉措和幫扶機制，出台《國務院關於支持贛南等原中央蘇區振興發展的若干意見》《國務院關於新時代支持革命老區振興發展的意見》，建立支持贛南等原中央蘇區振興發展部際聯席會議制度，選派中央單位優秀年輕干部到老區挂職、任職等。江西革命老區用足用好政策、資金、項目、產業、民生、人才等各項幫扶機制，發展動力日益強勁。實踐証明，用足用好幫扶政策和機制，充分激發老區人民謀發展、促振興的積極性主動性創造性，就能不斷增強高質量發展的動力和活力。

同時要看到，與高質量發展的要求相比、與發達地區相比，革命老區發展的質量和效益還有較大提升空間，特別是在解決發展不平衡不充分問題、優化產業結構、推動產業鏈延伸拓展、增強內生發展動力等方面還有待進一步加強。新征程上，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持貫徹新發展理念，繼續推進全面深化改革，更加積極主動融入國家發展戰略，進一步發揮自身比較優勢，進一步優化營商環境，不斷提升產業鏈供應鏈現代化水平，江西等革命老區必將在高質量發展上取得更大成績。

《 人民日報 》（ 2023年10月25日 13 版）