深刻認識構建新發展格局的實踐邏輯

加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，是把握未來發展主動權的戰略性布局和先手棋。構建新發展格局是習近平經濟思想的重要內容，對於推動高質量發展、全面建設社會主義現代化國家具有全局性指導意義。

當前，中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局交織激蕩，我們要立足我國發展階段、環境、條件變化，提高歷史思維能力，科學把握構建新發展格局的實踐邏輯，加快推進高水平科技自立自強，做實做優做強實體經濟，把國家和民族發展放在自己力量的基點上，持續增強國內大循環的主體地位，實現國內國際雙循環相互促進，為夯實我國經濟發展根基、增強發展的安全性穩定性提供強大支撐。

加快推進高水平科技自立自強

生產力是人類社會發展的根本動力。科學技術是第一生產力，是人類認識和運用自然規律、社會規律能力的集中反映。科技自立自強是國家強盛之基、安全之要。在新征程上，必須以時不我待的精神加強自主創新、推進科技自立自強，不斷提升我國發展的獨立性、自主性、安全性。

回顧世界發展歷程，18世紀以來世界發生了幾次重大科技革命，每一次都深刻改變了世界發展面貌和格局。一些國家經濟社會發展駛入快車道，經濟實力、科技實力、軍事實力迅速增強，甚至一躍成為世界強國。第一次工業革命時期，英國建立起了以棉紡、煤炭、鋼鐵和造船業等為支柱的產業體系，走上了世界霸主地位。第二次產業革命時期，美國建立起以電力、石油、化工和汽車等為支柱的產業體系，其制造業規模和產值迅速增長，在科技和產業革命中成為領航者和最大獲利者。

聚焦國內，在推進現代化建設的過程中，我們黨始終高度重視發展教育、科技、人才事業，作出了實施科教興國戰略、創新驅動發展戰略等重大部署，為我國現代化事業奠定了堅實基礎。回顧歷史，新中國成立后，我們吹響了“向科學進軍”的號角。改革開放之初，鄧小平鮮明提出了“科學技術是第一生產力”的重要論斷。黨的十五大提出實施科教興國戰略，要把加速科技進步放在經濟社會發展的關鍵地位。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持把科技創新擺在國家發展全局的核心位置，深入實施創新驅動發展戰略，我國科技事業發生了歷史性、整體性、格局性重大變化，成功進入創新型國家行列，走出了一條從人才強、科技強，到產業強、經濟強、國家強的發展道路。

隨著新一輪科技革命和產業變革深入發展，以數字化、網絡化、智能化為顯著特征的新業態快速發展，新領域新賽道持續涌現，這必將深刻改變人類的生產生活方式，也將重塑世界經濟政治格局。但也要看到，當前世界百年未有之大變局加速演進，一些發達國家對我國科技創新和產業發展不斷打壓，我國產業鏈供應鏈的安全性穩定性面臨多重壓力。加快實現高水平科技自立自強，是構建新發展格局最本質的特征，是確保國內大循環暢通、塑造我國在國際大循環中新優勢的關鍵，是推動高質量發展的必由之路。要強化國家戰略科技力量，優化配置創新資源，大力推進實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略。加強創新鏈和產業鏈對接，推動產業鏈供應鏈優化升級，發揮產業體系完備和配套能力強的優勢，高效集聚創新要素，為高質量發展奠定堅實的物質技術基礎。

做實做優做強實體經濟

馬克思主義政治經濟學基本原理告訴我們，物質資料生產是人類生存與發展的基礎。人類必須首先滿足吃、穿、住等基本生存需要，然后才能從事政治、科學、藝術等其他活動。實體經濟以物質生產活動為主，直接創造物質財富，為滿足人們物質生活需要和精神生活需要提供物質保障。實體經濟是一國經濟的立身之本、財富之源，要堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，做實做優做強實體經濟，增強經濟競爭力、創新力、抗風險能力。

近代以來，科技進步使人類社會面貌發生了根本變化，無論是西方發達國家的崛起歷史，還是發展中國家的后發追趕歷程，都清楚展現了實體經濟特別是先進制造業在一國經濟發展中的支撐作用。反之，如果一國經濟過於重視和依賴虛擬經濟，經濟發展呈現“脫實向虛”態勢，就容易引發系統性金融風險乃至更大問題，其發展潛力會被迅速耗盡。

實體經濟是我國經濟的命脈所在。新中國成立后，我們黨團結帶領人民進行社會主義革命，確立社會主義基本制度，建立起獨立的、比較完整的工業體系和國民經濟體系。改革開放40多年來，我國工業化水平大幅度提高，成為全世界唯一擁有聯合國產業分類中所列全部工業門類的國家，制造業增加值已連續多年居世界第一位，220多種工業產品產量居世界第一位，主要農產品產量躍居世界前列。這些歷史性成就的取得，都是我國高度重視發展實體經濟的結果。不論經濟發展到什麼程度，實體經濟都是我國發展的本錢和在國際經濟競爭中贏得主動的根基。

我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，發展具有多方面優勢和條件，但與高質量發展要求相比仍有一定差距，經濟發展不少領域大而不強、大而不優。做實做優做強實體經濟，提升實體經濟發展的質量和效益，是構建新發展格局的必然要求，有利於增強國內大循環內生動力和可靠性。必須堅持把做實做優做強實體經濟作為主攻方向，建設具有完整性、先進性、安全性的現代化產業體系，提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平。要錨定目標，深刻把握我國發展的階段性特征和世界經濟發展趨勢，一手抓傳統產業轉型升級，一手抓戰略性新興產業發展壯大，推動制造業加速向數字化、網絡化、智能化發展，為構筑未來發展戰略優勢提供重要支撐。

持續增強國內大循環主體地位

在市場經濟條件下，供給和需求的平衡是社會再生產順利展開的必要條件。滿足人民需要是社會主義生產的根本目的，這從根本上決定了供給與需求的平衡和統一，也對社會再生產比例平衡和內循環體系順暢貫通提出了要求。隻有堅持擴大內需這個戰略基點，著力提升供給體系對國內需求的適配性，形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動態平衡，才能實現國民經濟良性循環。

新中國成立后，我們黨帶領人民獨立自主、自力更生，立足國內發展生產、增加供給，不斷提升人民的物質生活水平。面對2008年國際金融危機，我們把擴大內需作為保持經濟平穩較快發展的基本立足點，推動經濟發展向內需主導轉變，國內循環在我國經濟中的作用開始顯著上升。黨的十八大以來，基於國內外形勢發展變化，黨中央提出把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來，不斷改善供求關系，構建全國統一大市場，使發展更多依靠內需特別是消費需求拉動，通過構筑強大的內循環體系和穩固的基本盤來保障國民經濟順暢運行。

隨著國際環境變化，市場和資源“兩頭在外”的國際大循環動能明顯減弱，國內大循環活力日益強勁。未來一個時期，我國國內市場主導經濟循環的特征會更加明顯，經濟增長的內需潛力會不斷釋放。構建新發展格局是對我國客觀經濟規律和發展趨勢的自覺把握，是與時俱進提升我國經濟發展水平的戰略抉擇。要保証經濟循環暢通無阻，推動各種生產要素的組合在生產、分配、流通、消費各環節實現有機銜接、循環流轉，必須堅持把國家和民族發展放在自己力量的基點上，提升產業鏈供應鏈的韌性和安全水平，有針對性地加快補齊短板弱項，確保國民經濟循環暢通，不斷提升國內大循環內生動力和可靠性，提高國際競爭力，增強對國際循環的吸引力、推動力，牢牢把握未來發展主動權。

實現國內國際雙循環相互促進

封閉導致落后，開放帶來繁榮。成功實現現代化的國家，無一不是通過發揮比較優勢、積極參與國際循環來實現經濟持續增長和人均收入水平提升。從我國自身發展經驗看，改革開放以來我們能取得經濟長期快速發展的奇跡離不開積極參與國際大循環。2013年，習近平總書記提出構建人類命運共同體理念，並創造性提出共建“一帶一路”倡議，為推進高水平對外開放、積極參與國際循環貢獻了“中國方案”。共建“一帶一路”倡議獲得了國際社會的廣泛認同，150多個國家、30多個國際組織簽署共建“一帶一路”合作文件，20多個專業領域多邊合作平台相繼成立，一大批標志性項目和惠民生的“小而美”項目落地生根，匯集起人類共同發展的最大公約數。

共建“一帶一路”的成果充分表明，國內大循環與國內國際雙循環是統一體，內外需市場本身是相互依存、相互促進的。一方面，發揮我國超大規模市場優勢，將為世界各國提供更加廣闊的市場機會。另一方面，我國經濟已經深度融入世界經濟，同全球很多國家的產業關聯和相互依賴程度都比較高，積極主動地參與國際循環有利於推動我國科技創新和產業升級，提升國內循環的效率和水平，增強我國國際合作和競爭新優勢。

當前，和平與發展仍然是時代主題，經濟全球化是不可逆轉的歷史潮流，各國隻有積極開放，才能獲得自身發展必需的資金、技術、資源、市場、人才，才能獲得源源不斷的新動力、新活力和新空間。構建新發展格局，必須推進高水平對外開放，以國內大循環吸引全球資源要素，提高在全球配置資源能力，更好爭取開放發展中的戰略主動。要建設更高水平開放型經濟新體制，穩步擴大規則、規制、管理、標准等制度型開放。加快形成全方位、多層次、多元化的開放合作格局，推動共建“一帶一路”走深走實和高質量發展，實施更大范圍、更寬領域、更深層次的對外開放，推動經濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發展。

（作者系南開大學習近平新時代中國特色社會主義思想研究院常務副院長、教授）