書寫基層治理“中國方案”新篇章

會稽山脈西麓，楓溪江流水潺潺，這裡是“楓橋經驗”的發源地浙江省諸暨市楓橋鎮。

60年前，浙江楓橋干部群眾創造了“依靠群眾就地化解矛盾”的“楓橋經驗”。從這個小鎮中生發出的中國智慧、東方經驗，扎根於廣袤中華大地的火熱社會實踐中，經過時間的淬煉，愈發顯示出歷久彌新的豐富內涵，超越時代的蓬勃生機。

今年是毛澤東同志批示學習推廣“楓橋經驗”60周年，是習近平總書記指示堅持和發展“楓橋經驗”20周年。“楓橋經驗”已成為高高飄揚在全國政法戰線的一面旗幟，是我國推進基層社會治理的一個“金字招牌”。

黨的領導是根本保証

2023年9月20日，習近平總書記在浙江省諸暨市楓橋鎮考察時強調，要堅持好、發展好新時代“楓橋經驗”，堅持黨的群眾路線，正確處理人民內部矛盾，緊緊依靠人民群眾，把問題解決在基層、化解在萌芽狀態。

寫入黨的十九屆四中全會決定、中共中央關於黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議、黨的二十大報告……在全面建設社會主義現代化國家、以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興進程中，“楓橋經驗”被賦予了新的時代使命。

不論社會如何變遷，堅持黨的領導始終是“楓橋經驗”的根本保証，以人民為中心始終是“楓橋經驗”的根本立場。

南京市棲霞區仙林街道曾經信訪不斷、矛盾頻發，如今居民們卻感嘆：“生活在仙林街道，是非常幸福的事情！”

2010年起，仙林街道就以黨建為引領，完善網格化組織體系，推行一線工作法，街道社區干部全部下沉到網格中。近年來，由於購物方式轉變等原因，這裡一度商鋪租賃糾紛突出。街道“一站式”矛調中心快速反應，統籌入駐中心的住建、市場等力量，在現場設立24小時接待室，傾聽訴求，查明責任，高效處置。仙林街道的工作方法被譽為“城市版‘楓橋經驗’”，居民對街道的治理工作贊不絕口。

近年來，各個地方積極探索黨員干部下沉的常態長效機制，黨員干部扑下身子了解轄區群眾的實際需求，黨的政治優勢、組織優勢、密切聯系群眾優勢不斷轉化為基層治理效能。

法治思維貫穿始終

隨著全面依法治國深入推進，法治在矛盾糾紛預防化解中的地位和作用越來越凸顯。運用法治思維和法治方式解決矛盾糾紛，是新時代“楓橋經驗”的鮮明特征。

土地是農民的“命根子”，事關農民最根本的利益。在吉林省四平市梨樹縣林海鎮，村民之間曾因土地邊界不清問題產生不少糾紛。鎮黨委主動與縣法院聯系，在規模較大合作社設立“簽約法官”，開展“點對點”法律服務。每年年初，都由法律服務工作者到農民合作社和家庭農場，對土地流轉合同進行一次“法治體檢”。

勞動爭議案件近年來時常引起社會關注。2019年湖北省武漢市武昌區人民法院挂牌成立“武昌區人民法院、武昌區總工會勞動爭議訴調對接工作室”，開創“1+1+N”勞動爭議訴調對接工作新模式。2021年以來，工作室在武昌區職工之家等建成多個工作站，派法官現場辦公，指導企業工會依法維護員工合法權益，為還沒有建立工會的企業員工提供法律支持。

虹口區是上海市人口密度最高的城區之一，是城市中央活動核心區。近年來，糾紛警情約佔總警情25%。虹口公安分局會同司法局在涼城新村派出所試點，建立街道領導下的派出所、司法所、律師事務所“三所聯動”機制，推動糾紛在法治軌道上實現源頭化解。

堅持法治思維，依法化解矛盾糾紛——放眼全國，2023年1月至9月，全國法院訴前調解糾紛1183.4萬件，同比增長26.58%。據司法部統計，全國已有人民調解委員會69.3萬個，2022年全國人民調解組織調解各類矛盾糾紛1494萬件。

解答新的時代課題

新時代新發展，百姓出現了新需求，社會治理面對新課題。

近年來，醫療、勞務、知識產權等領域糾紛增多。面對這樣的趨勢，四川省創新發展行業性專業性調解，成立行業性專業性人民調解委員會2594個、調解室2806個，專業人解專業事，年均化解矛盾糾紛6萬余件﹔同時，出台《四川省行政調解工作暫行辦法》，組建起2.9萬余名行政調解員隊伍。

科技支撐、數字賦能是社會治理現代化的重要標志。

“仙俠湖紅星坪村流域疑似有200余平方米的違章建筑，請立即前往核對。”日前，浙江省麗水市遂昌縣湖山鄉綜合行政執法隊隊員收到美麗河湖治理“一件事”場景應用系統派件后，第一時間趕到現場，組織開展實情核查。這是浙江以數字化為牽引全力推進“大綜合一體化”行政執法改革的生動實踐。

面對預付式消費糾紛呈逐年上升趨勢，北京市石景山區通過建立智能化協同監管新模式，研發預付式消費信用監管和服務平台，向政府、企業、消費者提供端口，讓消費過程“透明化”，規范預付消費流程，有效預防了“退費難”“卷款跑路”等問題。

從鄉村“楓橋經驗”到城市“楓橋經驗”、海上“楓橋經驗”、網上“楓橋經驗”……一枝獨秀不是春，百花齊放春滿園。一個個基層治理的鮮活故事，鋪就一座座溝通黨心民心的連心橋，為續寫經濟快速發展、社會長期穩定新篇章提供了強大助力。

（本報記者 陳慧娟）