堅持統籌金融開放和安全（評論員觀察）

高水平開放吸引各類外資金融機構紛至沓來，豐富了經營主體，優化了金融供給，提升了市場融資功能和資源配置效率

防范化解金融風險，事關國家安全、發展全局、人民財產安全，是實現高質量發展必須跨越的重大關口

“自由貿易賬戶為我們提供了很大幫助”，上海振華重工（集團）股份有限公司相關負責人表示，自由貿易賬戶免去企業開立多個本外幣賬戶的煩惱，讓境內外資金高效流通。自2015年以來，該企業已累計獲得境外貸款520多億元人民幣，有效減少了資金成本壓力。

開放帶來進步，封閉必然落后。擴大金融業對外開放是建設中國式現代化的必然要求。新時代以來，有序擴大金融業高水平開放，大力吸引國際資本，穩步推進人民幣國際化，為我國金融高質量發展注入了澎湃動力。截至今年9月末，共有1110家境外機構進入中國債券市場，來自52個國家和地區的202家銀行在華設立了機構。十年來，在華外資保險公司資產增長了552%。各方用實際行動投出信任票，彰顯了中國特色金融發展之路的魅力。

金融開放是我國對外開放的重要組成部分，金融安全是國家安全的重要組成部分。習近平總書記強調：“維護金融安全，是關系我國經濟社會發展全局的一件帶有戰略性、根本性的大事。”統籌好發展和安全，是確保經濟持續健康發展和社會大局穩定的關鍵。不久前召開的中央金融工作會議高度概括堅定不移走中國特色金融發展之路的“八個堅持”，其中的重要一條就是“堅持統籌金融開放和安全”。安全是發展的前提，發展是安全的保障。堅持發展和安全並重，在著力推進金融高水平開放的同時，確保國家金融和經濟安全，方能實現高質量發展和高水平安全的良性互動。

金融高水平開放是實現高質量發展的內在要求。無論是提高我國金融業的全球競爭能力，還是更好滿足實體經濟發展和百姓生活需要，都需要擴大金融高水平開放。經濟合作與發展組織編制的金融業外商直接投資限制指數顯示，中國是近年來金融業開放水平排名提升最快、改善幅度最大的國家。新時代以來，高水平開放吸引各類外資金融機構紛至沓來，豐富了經營主體，優化了金融供給，提升了市場融資功能和資源配置效率，激活了我國金融業的競爭活力與發展潛力。穩步擴大金融領域制度型開放，提升跨境投融資便利化，將吸引更多外資金融機構和長期資本來華展業興業。

金融開放是雙向的，不僅要高質量“引進來”，還要高水平“走出去”。以共建“一帶一路”為例，從印尼雅萬高鐵，到巴基斯坦卡洛特水電站，再到泰國曼谷首個垃圾發電項目……在中方投融資支持下，眾多優質項目在“一帶一路”共建國家落地生根。伴隨著“走出去”的堅定步伐，截至2023年6月底，共有13家中資銀行在50個共建國家設立145家一級機構，131個共建國家的1770萬家商戶開通銀聯卡業務。堅持“引進來”和“走出去”並重，提升了我國金融機構的全球服務能力，有利於服務構建新發展格局，助力深度參與全球產業分工合作、維護多元穩定的國際經濟格局和經貿關系，為中國式現代化拓展了發展空間。

金融開放不是“一放了之”，必須牢牢守好安全底線。金融活，經濟活﹔金融穩，經濟穩。金融風險的突發性、傳染性和危害性非常強，防控風險是金融工作的永恆主題。金融開放越是向縱深推進，我們越要清醒地認識到：防范化解金融風險，事關國家安全、發展全局、人民財產安全，是實現高質量發展必須跨越的重大關口。防范風險跨區域、跨市場、跨境傳遞共振，加強外匯市場管理，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定，在維護國家金融利益、確保國家金融安全的原則下，穩步有序推進對外開放，才能為金融市場高質量發展注入新動力。

高水平開放，一定是以安全為基石的開放。前進道路上，把握好開放和安全的關系，織密織牢金融開放安全網，更好發揮金融業支持擴大內需、促進穩外貿穩外資的作用，定能推動我國加快從金融大國邁向金融強國。

《 人民日報 》（ 2023年11月20日 05 版）