福建周寧：以“四下基層”為方 激活高質量發展新動能

“沒想到提出的問題這麼快就有了回應，這讓我們下一步的工作開展更加順利了。”近日，福建某特材有限公司相關負責人感慨道。據悉，該公司是周寧縣不鏽鋼深加工產業園的入駐企業之一。在動工建設期間，項目場地高差、污水管網接口、施工保障等問題成為項目動工的“攔路石”，企業建設“停滯不前”。

為解決企業難題，福建省周寧縣有關部門深入園區開展現場辦公，聯系設計單位、面對面溝通、修改設計方案、討論項目建設可行性，企業建設的“攔路石”逐個被擊破。

一線辦公破難題是周寧縣深入開展“四下基層”的縮影。自主題教育開展以來，周寧縣深化運用“四下基層”工作制度，全面實施“深學爭優、敢為爭先、實干爭效”行動，制定出台《關於深化落實“四下基層”制度，走好新時代黨的群眾路線實施方案》等，全面梳理困難問題，立足於“下”、著眼於“解”、力求於“促”，切實做到下基層、解民憂、辦實事、促發展。截至目前，周寧縣領導干部累計下基層805次，現場研究解決問題447個，解決民生領域突出問題99個，為群眾辦實事好事387件，接訪約訪群眾691批次，化解信訪問題97個。

政策宣講從“聲邊”到“身邊”。周寧縣統籌“非遺+宣講”“文藝+宣講”“普法+宣講”等特色載體，組建9支“福小宣·理響周寧”理論宣講輕騎兵小分隊，深入機關、企業、農村、校園等開展分眾化對象化互動化宣講，持續深入開展線上線下宣講，上接“天線”，下接“地氣”，推動黨的創新理論在基層“活”起來、“動”起來。

同時，作為“三庫”綠色生態理念的重要萌發地和先行實踐地，周寧堅持就地取材、特色辦學，加快“三庫+碳庫”學習實踐基地建設，全景展現“三庫+碳庫”理念及其在周寧的生動實踐，並以學習實踐基地為核心，採取“星級評定”方式，輻射建強全縣9個鄉鎮黨校、N個現場教學點，規范構建“1+9+N”新思想學習陣地體系。

調查研究從“問題”變“破題”。周寧縣以大興調查研究為契機，下發《關於在全縣大興調查研究的實施方案》，重點提出13個方面調研方向，確定44個重點課題，由縣領導領銜開展專題調研，推動思想分析、征求意見、調查研究先行一步。

該縣圍繞開展“四下基層貼民心、感恩奮進建新功”實踐活動，採取“一份工作要求清單、一本挂鉤聯系名單、一套突出問題台賬、一個工作聯系群”等方式，分類梳理信訪積案、生態環保重點工作、重點項目、黨支部聯系點和軟弱渙散黨組織等，黨員領導干部帶著問題深入一線察實情、解難題、見實效。

信訪接待從“上訪”為“下訪”。周寧縣深化落實“四門四訪”和信訪接待下基層，持續推動社會矛盾源頭化解，在全省率先成立“社會治理綜合服務中心”，將“最多跑一次”理念延伸至社會治理領域，通過整合部門資源和社會力量，探索創新信訪和矛盾糾紛化解機制，法院、檢察院、公安局、信訪局、人社局等相關部門入駐“社治中心”，設立“一站式”窗口，統一受理群眾提出的訴求，實現群眾訴求解決“隻進一扇門”“最多跑一地”，最大限度地將矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態。

解民憂，辦實事。周寧縣還結合推進縣委、縣政府為民辦實事項目，強化人才、資金、制度等方面的扶持力度，分類分批推動解決群眾就業、就學、就醫等方面“急難愁盼”問題，進一步推動人、財、物等各類資源向基層延伸傾斜。截至目前，周寧縣民生支出佔一般公共預算支出的81.55%。

現場辦公從“會場”到“現場”。周寧縣以領導挂鉤項目，實行“一個項目一名挂鉤縣領導、一名責任領導、一個責任單位、一套時間任務計劃”工作機制，把“辦公桌”搬到一線，解決項目建設中遇到的瓶頸問題。同時，深入開展縣處級領導干部挂鉤聯系34家重點民營企業工作，送政策服務入企、送惠企資訊上門。

干部下沉，以學促干，全縣經濟發展活力不斷迸發。今年1月至9月，周寧縣15個省市重點項目完成投資14.35億元，佔年度計劃的84.02%，超序時9.2個百分點﹔地區生產總值達80.01億元，較上年同期增長4.5個百分點。

下一步，周寧縣將持續用好“四下基層”這一“傳家寶”，把“四下基層”的任務要求貫通落實到第二批主題教育各項重點措施之中，圍繞信訪積案化解、生態文明、重點項目、黨的建設等突出問題清單，推進黨員干部“身”入基層、“心”到基層，推動主題教育見行見效。（鄭文敏）