江西湖口：“雙報到雙報告”激發城市社區治理活力

針對城市社區服務群眾人手不夠、管理力量不足等問題，江西省九江市湖口縣在第二批主題教育中，全面推行“雙報到雙報告”，通過開展黨員“進社區、亮身份、辦實事、作表率”系列活動，優化調整行政區劃，合理設置社區網格，推動機關事業單位黨組織和黨員到網格報到、向基層賦能，提升黨建引領城市治理工作質效。

織牢“一張網”

構建基層治理新格局

湖口縣綜合考慮城市社區人口布局、街區規劃、管理范圍，廣泛征求轄區群眾意見，優化9個城市社區區域，合並3個社區，新成立3個社區。兼顧區劃面積、整體聚居等因素，將48個城市網格重新劃成為69個，明確城市社區四至界限，解決管轄區域交叉重疊等問題。

按照社區“大黨委”組織模式，該縣構建“1個城關鎮黨委、14個社區黨委、69個網格黨支部（黨小組）、N個樓棟黨小組”四級組織體系，將69家共建單位黨組織和黨員納入網格化管理，推動黨建、治理、服務等各類網格“多網融合、一網治理”。

“以前報到非常麻煩也難以統計人數，現在隻要通過手機掃一掃就可以，減輕了社區負擔。”湖口縣委組織部副部長鄭小剛說。該縣率先探索“雲服務+雙報到”工作模式，利用贛鄱黨建雲信息化平台，開發“雙報到”功能，黨員報到后社區干部線上進行審核，並將報到情況作為評先評優和民主評議重要依據，切實推動在職黨員常態化進社區開展志願服務。

共繪“一張圖”

推動區域資源共享共用

讓網格有隊伍管事、有陣地辦事、有機制議事，實現小事不出網格、大事不出社區。該縣以“兩委”補選、社會招聘、業主委員會選定、社會組織選聘一批“四個一批”方式招聘46名社區工作者，並將工資待遇納入縣財政預算足額保障。同時，推動“一長七員”制網格化管理，“一長”即網格長，由社區干部兼任，協調網格內所有事務，“七員”即專職網格員、網格警員、城市管理員、市場監督員、法治宣傳員、安全消防員、網格助理員，促進為民服務專人化、精細化、效率化。目前，236名“一長七員”人員下沉網格，為群眾提供更精准、更快捷的優質服務。

該縣在原有12個社區黨群服務中心基礎上，按照“15分鐘服務圈”要求，在人流密集、交通便利的位置新建馬家灣社區和小嶺社區2個黨群服務中心，並協調辦公用房給社區無償使用，合理劃分政務服務、黨群活動、協商議事等功能區域，方便居民辦事。

湖口縣還探索建立由社區黨組織領導下的社區居委會、業委會、物業服務企業“三方聯動”機制，強化黨組織對業主自治行為的指導，加大物業服務行業管理考核力度，促進小區物業服務水平全面提升。目前，城區45個小區已全部成立業委會或物業管理委員會，打造了3個“紅色物業”示范小區。

辦好“一件事”

把服務做到群眾心坎上

“我是外地戶口，能在本地參保嗎？”“給老人小孩買的醫保隻能住院用嗎？”在江新社區“服務零距離 醫保政策進社區”宣傳活動現場，湖口縣醫保局黨員饒瑾雯正認真發放宣傳材料，細心解答群眾問題。“下雨天再也不用擔心積水和滑坡了，現在我們住得更加舒心了。”家住雙鐘鎮小嶺社區水產大樓居民張增志喜悅之情溢於言表。該縣水產大樓院內護坡存在滑坡隱患，不少居民看在眼裡、急在心裡。針對這一情況，共建單位縣委組織部與小嶺社區建立項目清單，共商修繕方案，徹底消除了安全隱患。

為破解以往在職黨員到社區“無事可干”“小題大做”等問題，該縣圍繞創文鞏衛重點任務，結合報到黨組織資源優勢，制定需求清單、資源清單、項目清單“三張清單”，供黨員認領黨課宣講、民事調解、扶弱幫困等事項，推動“我為群眾辦實事”常態化。

“解決的是一個個具體問題，體現的卻是基層治理方式方法的轉變。”湖口縣委常委、組織部部長王利軍如是說。該縣目前已有69家縣直單位1400余名黨員前往社區開展志願服務，為群眾解決246件民生實事、實現134個微心願，得到了群眾的一致好評。（許奇勝 周 斌 本報記者 朱曦薇）