把好事辦到百姓心坎上

35年前，時任福建寧德地委書記的習近平同志堅持黨的群眾路線，大力倡導並身體力行“宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調查研究下基層，信訪接待下基層，現場辦公下基層”。

35年來，“四下基層”工作制度歷久彌新，不斷豐富深化。發端於閩東，扎根在福建，如今走向全國，持續凝聚起廣大干部群眾推動經濟社會高質量發展的強大動力。

用好推動發展“金鑰匙”

“東僑鋰電智能制造配套產業園規劃圖已發工作組，稍后會轉給相關企業。”在寧德時代總部大樓，連續幾個工作電話讓寧德市工業和信息化局總工程師雷彪華一時無法抽身。

作為寧德鋰電新能源產業專班成員，“不在會場在現場、調研開方在一線”是雷彪華和同事們的工作常態。與龍頭企業研究發展趨勢、了解需求變化、會商缺失環節，專班工作緊鑼密鼓。

這兩年，伴隨鋰電新能源產業迅猛發展，多家企業反映了擴大產能、延鏈補鏈的迫切需要。眼下，專班推動的配套產業園破土動工，將一次性滿足多家企業擴能需求。

“作出決策之前，先聽他個八面來風”。享有盛譽的福鼎白茶，是福鼎市全面推進鄉村振興的支柱產業。為了破解生產、加工、銷售難題，福鼎市鎮村三級干部走遍幾十萬畝茶山茶園，踏遍“千山萬水”，訪遍“千家萬戶”，聽遍“千言萬語”，歷經“千辛萬苦”。

“我們推進基地化生態茶園建設，建立全市茶園茶企大數據庫，完善防偽溯源系統，推動茶產業綠色高質量發展。”福鼎市人大常委會主任、茶產業發展領導小組常務副組長蔡梅生介紹，目前全市基地化生態茶園面積達20多萬畝，3000多家企業、近8萬戶茶農納入大數據溯源系統。

在福鼎白茶大數據溯源平台上，茶園位置、面積、品種、種植年限、海拔等上百項數據一覽無余。平台不僅能實時掌握茶青收獲品質與標准，更實現了從茶園到茶杯的全程監管、一碼溯源，讓正宗的福鼎白茶香飄萬裡。

以實干求實績，從龍頭企業到特色產業，“四下基層”推動力量在基層匯聚、問題在基層解決、發展在基層提速。

“多上幾個大項目，多抱幾個‘金娃娃’。”近年來，寧德干部群眾始終牢記囑托，弘揚“弱鳥先飛、滴水穿石”精神，引進寧德時代、上汽集團、青拓集團、東南銅業等“金娃娃”項目，培育形成鋰電新能源、新能源汽車、不鏽鋼新材料、銅材料等四大主導產業。

抱來“金娃娃”，弱鳥如何先飛？寧德市委書記梁偉新講到，“四下基層”是立足當年寧德貧困落后的發展實際創設的，本身蘊含著鮮明的問題導向。“這些年，我們注重用好貫穿其中的立場觀點方法。”

寧德全面打響“寧德服務”，專門成立“一企一專班”，由市領導帶隊駐企服務、集中辦公，全力解決企業需求。“企業要用地，我們提供最好的地塊﹔要用工，我們包機包車包食宿跨省招工﹔要創新，我們拿出4.2億元真金白銀支持”……企業需要什麼就支持什麼，項目推進到哪服務就跟進到哪。

10余年久久為功，昔日弱鳥先飛，今日振翅翱翔。

寧德經濟總量過去在福建全省墊底，如今經濟增速、規上工業增幅已分別連續4年和5年保持全省第一。今年前三季度，經濟增速均在兩位數以上，始終保持全國百強城市前三位次。

架起干群關系“連心橋”

“進萬家門、知萬家情、解萬家憂、辦萬家事”，與人民群眾心貼心，才能找准老百姓急難愁盼的真問題，把好事實事辦到群眾心坎上。

到群眾中去，到最困難的地方去——

連家船民，曾是閩東沿海一個特殊的困難群體。他們終日漂泊在水上居無定所，以“討小海”為生，一條長七八米、寬不足兩米的小木船，便是祖孫幾代人的住處，家連著船、船即為家，因此被稱為“連家船民”。

年近五旬的江五全說：“那時，岸上沒有家，隻能四處寄居。我睡過百家床，嘗過百家飯。”上岸落腳安家，過上安穩生活，是每一位連家船民的願望。

一份份基層調研，推動連家船民上岸定居被列入福建省為民辦實事項目。走進福安市下白石鎮下岐村，明黃色小樓依山傍水，筆直干淨的巷道從村頭通到村尾，漁民廣場上的評話表演漸入佳境……曾經“上無片瓦、下無寸土”的連家船民，終於在這裡安居樂業。

“搬上來，住下來，更要富起來。”下白石鎮黨委副書記鄭月娥介紹，上岸后，村裡幫助大家發展水產養殖、海洋捕撈、貿易、物流及餐飲等產業。如今，下岐村人均純收入已從上岸時的不足千元提高到3萬余元。上岸前，下岐村95%的船民都沒有讀過書，現在，村裡已經走出了290多名大學生。

到群眾中去，到意見多的地方去——

民生無小事，一枝一葉總關情。醫療、教育、養老……一份份暖暖的民生清單，把群眾的呼聲變成掌聲。

福州市鼓樓區鼓東街道慶城社區有1萬多名居民，老齡化接近20%。如何做好為老服務，是基層社區的重點工作。於是，“政府搭台建設+企業運營管理”辦起的長者食堂應運而生。

中午時分，慶城社區“長者食堂·學堂”裡人頭攢動、飯菜飄香。社區老人們隻需持“銀齡卡”用餐便可享受9.9元套餐優惠，每餐可選菜品10余種，行動不便的老人還可以享受送餐上門等服務。

社區黨委書記陳綠漪說，長者食堂創新探索了“9點鐘課桌、11點鐘飯桌”，引入省、市老年大學教學資源讓老年人在餐點之余也能享受書法、聲樂、健康養生等課程，實現飯桌課桌按需轉換。隨著需求變化，長者食堂的功能還在延伸，老年人在這裡也可以尋醫問藥了。

到群眾中去，到需要的地方去——

登上霞浦縣七星漁排，一場由當地紀委監委“擺攤設點”開展的“連心日”接訪活動正在舉行。前來反映養殖証辦理緩慢的漁民告訴記者，現在有了海上社區和接待日，遇到困難或糾紛，不用再耗時耗力跑上岸了。

霞浦是福建省10個漁業重點縣之一，也是全省海域面積最大的沿海縣。針對養殖漁排多、流動人口多、矛盾糾紛多、群眾辦事困難等問題，霞浦創新管理模式，將“楓橋經驗”從陸地“嫁接”到海上，創新探索出一條“海上社區”治理新路徑，實現了“小事不出排、大事不上岸”，打通了為民服務“最后一公裡”。

民有所盼，我有所為。民有所呼，我有所應。“四下基層”下的是基層，抵達的是民心。

打造砥礪奮進“磨刀石”

基層既是檢驗作風的“閱兵場”，也是錘煉作風的“練兵場”。“四下基層”讓干部走出文山會海，丟掉“官氣”、沾上“土氣”、承接“地氣”、充滿“朝氣”。

東吾洋上，藍色樹膠浮球枕著海浪，新型塑膠漁排列隊整齊，漂滿白色泡沫顆粒和透明塑料瓶的洋面已成歷史。

過去，由於長期無序無度養殖，包括東吾洋在內的三都澳海域生態環境遭到嚴重破壞。“海雖是國有的，但經年累月形成的‘祖宗海、門前海、兄弟海’給開展綜合整治帶來很大困難。”溪南鎮綜治辦主任李彥敏告訴記者，2018年，為期兩年的海上養殖綜合整治攻堅戰正式打響。面對協調難題，2400多名干部深入沿海鄉鎮，立下“干不好就走人”的軍令狀。通過不斷攻堅克難，此輪行動清退和升級改造漁排142.7萬口，清退貝藻類54.15萬畝，三都澳海域重回碧波蕩漾，水產養殖產量大大提高。

青山深處，古田縣杉洋鎮，一片由光伏板撐起的“藍色汪洋”與山間綠水遙相輝映，現代化光伏棚裡，香菇正破袋而出。

為推動當地食用菌產業轉型升級，90多名干部來到300余戶種植戶家摸底調研，與村民共商菇棚改造方案，組建工作小組常駐村裡，隨時隨地解答村民疑慮。試點初期，村民們心裡直打鼓，常常拿溫度計到棚裡親自測溫才放心。杉洋鎮黨委書記陳小芳坦言，大家都知道傳統菇棚安全隱患大、產量低，但對於新事物，一開始難免有疑慮。干部們就從種植大戶入手，積極解決各類問題，幾個小組輪流駐村，隨時傾聽、馬上研究、迅速落實。“下沉只是第一步，關鍵是與村民真誠溝通、取得信任。有了信任，‘綠色能源+生態種植’新路才能越走越寬”。

翠屏湖畔，吉巷鄉坂中村開出朵朵“銀花”，在一茬茬鄉村振興指導員帶領下，人均耕地面積不足半畝的庫區移民村走上了銀耳種植的增收致富之路。

為給鄉村發展帶去新理念、新思路與新活力，寧德市委和古田縣委開展了年輕干部與群眾“同吃、同住、同勞動、同調研”實踐活動。摘銀耳、編竹刷、獻良策，從村民口中陌生的“領導”到如今親切的“妹子”，稱呼的變化讓“四下基層”實踐活動學員陳艷感到與群眾的距離更近了。“到了基層，才能深刻領會所有工作都是一步一個腳印做起來的。”

種子破土，枝繁葉茂。八閩大地踐行“四下基層”35年的點點滴滴，正是波瀾壯闊的時代縮影。展望未來，“閩山閩水物華新”的壯美畫卷正在推進中國式現代化的新征程上徐徐鋪展。

（本報記者 曹紅艷 紀文慧 劉春沐陽 樊楚楚）