福建寧德古田縣：“晨巡晚議”察民情 “四下基層”解民憂

“這口井兩家共用，憑什麼維修費我出大頭？”“你家用水量大，當然得多出一份錢。”清晨時分，一陣吵嚷聲打破寧靜，福建省寧德市古田縣鳳埔鄉鳳埔村兩戶村民因用水問題起了紛爭。

正當兩家人吵得不可開交時，鳳埔鄉“一站式”矛盾糾紛調解中心專職調解員謝錦芳聞訊到場，勸導雙方保持冷靜，耐心聽取雙方說法，讓矛盾“降溫”。

原來，這兩戶村民長期共用一處水源和出水管道，供生產、生活使用。近來，因水井年久失修造成底部漏水、供水量不足等問題，雙方多次發生口角。

在理清事件原委后，經調解員多次調解，促成雙方根據事實基礎、共同出資維修水井並增設一條出水管道，妥善解決矛盾問題，也讓鄰裡關系更加和諧融洽。

這是今年鳳埔鄉“一站式”矛盾糾紛調解中心成功化解的糾紛之一。鳳埔鄉下轄13個行政村，部分村地處偏遠、人口分散。近年來，該鄉傳承和發揚源於蘇墩村的“晨巡晚議”制度，組織鄉、村黨員干部深入基層一線，推動矛盾糾紛排查化解，著力解決群眾“急難愁盼”問題。

“晨巡晚議”由來已久。20世紀五六十年代，蘇墩村黨支部探索推行村干部清晨巡村走訪、夜晚聚民議事的群眾工作制度，加快了庫區移民新村的建設和發展。

隨著時代變遷，“晨巡晚議”制度的內涵和外延不斷拓展，從蘇墩村推廣至鳳埔全鄉。通過織密“微治理”服務網絡、共建“一站式”聯動機制、健全“常態化”監督機制等，打破“晨、晚”的限制，延伸了“巡、議”的觸角，不斷提升鄉村治理成效。

以“訪民情、增感情、辦事情”為落腳點，鳳埔鄉建立村兩委成員“巡村入戶”機制，將全鄉13個村劃分為58個網格，全域收集村情民意。同時，在群眾相對聚集的公園、廣場、休閑亭、便民超市等設立20多個聯系點或議事點，方便群眾參與議事決策。

為切實將矛盾糾紛調解在基層、化解在萌芽狀態，鳳埔鄉成立由派出所、司法所、人大代表聯系處等組成的“一站式”矛盾糾紛調解中心，並成立“晨巡晚議”訴非聯動工作室，構建“特邀調解員+法官”模式，實現矛盾糾紛及時、高效、源頭化解。在今年上半年“平安三率”調查結果中，該鄉三項指標均位居全市前列。

制度不在多，在於精，在於務實管用。為確保“晨巡晚議”制度落地落實，鳳埔鄉黨委對各村任務完成情況及時進行考核評議，開展矛盾糾紛調處“回頭看”監督檢查，並聘請26名村級監督聯絡員共同督促村干部認真履職、服務群眾。

聽民聲、察民情、解民憂……主題教育開展以來，鳳埔鄉將“晨巡晚議”制度作為大力傳承弘揚“四下基層”優良傳統，堅持和發展好新時代“楓橋經驗”的有力抓手，收集村情民意68條，成功化解征地、民事等疑難糾紛18件，解決群眾“急難愁盼”問題26件。

“推廣‘晨巡晚議’制度的初衷是為了辦好民生大小事、解決群眾煩心事，我們會繼續探索接地氣、貼民心的鄉村善治路徑，讓鄉村充滿活力、和諧有序。”鳳埔鄉黨委書記蔡欣說。（本報記者 龔鍵榮）