在推進中國式現代化中開創人民城市建設新局面

12月1日，習近平總書記在上海考察時指出：“要全面踐行人民城市理念，充分發揮黨的領導和社會主義制度的顯著優勢，充分調動人民群眾積極性主動性創造性，在城市規劃和執行上堅持一張藍圖繪到底，加快城市數字化轉型，積極推動經濟社會發展全面綠色轉型，全面推進韌性安全城市建設”。習近平總書記的重要論述，為我們提高城市治理現代化水平、開創人民城市建設新局面指明了前進方向、提供了根本遵循。

城市是我國經濟、政治、文化、社會等方面活動的中心，在黨和國家工作全局中具有舉足輕重的地位。新中國成立后特別是改革開放以來，我國經歷了世界歷史上規模最大、速度最快的城鎮化進程，城市發展波瀾壯闊。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央深刻認識城市在我國經濟社會發展、民生改善中的重要作用，不斷加強黨對城市工作的領導，深入推進以人為核心的新型城鎮化，取得了巨大成就，走出了一條中國特色城市發展道路。到2022年末，我國城鎮常住人口92071萬人，城鎮人口佔全國人口比重（城鎮化率）達65.22%，城市在推動高質量發展中發揮著重要作用。

習近平總書記指出：“人民城市人民建、人民城市為人民”“城市建設必須把讓人民宜居安居放在首位，把最好的資源留給人民”“城市不僅要有高度，更要有溫度”“城市工作做得好不好，老百姓滿意不滿意、生活方便不方便，是重要評判標准”。城市是人民的城市，是人集中生活的地方。城市建設要堅持以人民為中心的發展思想，讓人民群眾生活更幸福。當前，我們已踏上以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興的新征程。中國式現代化是人口規模巨大的現代化。堅持一切為了人民、一切依靠人民，讓現代化建設成果更多更公平惠及全體人民，有利於把巨大的人口規模轉化為全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興的磅礡力量。我們要深入貫徹落實習近平總書記重要講話和黨的二十大精神，順應城市工作新形勢、改革發展新要求、人民群眾新期待，堅持人民城市人民建、人民城市為人民，使城市成為人民群眾高品質生活的空間。

提升城市規劃水平。習近平總書記指出：“考察一個城市首先看規劃，規劃科學是最大的效益”。城市規劃在城市發展中起著重要引領作用，城市規劃建設做得好不好，最終要以人民群眾滿意度來衡量。人民城市的規劃和建設應當堅持以人民為中心的發展思想，將人民對美好生活的向往作為重要目標，認識、尊重、順應城市發展規律，構建宜居、宜業、宜學、宜游的生活環境，在包容性中彰顯城市溫度。為此，要聚焦人民群眾需求，合理安排生產、生活、生態空間，不能以犧牲環境為代價片面追求經濟利益，而要走內涵式、集約型、綠色化的高質量發展路子。要將良好的生態環境作為基本公共產品提供給人民，提高民生福祉和生活質量。健全制度、完善政策，不斷提高民生保障和公共服務供給水平，讓人民有更多獲得感。

實施城市更新行動。習近平總書記指出：“要支持城市群和都市圈建設現代化基礎設施體系，實施城市更新行動、鄉村建設行動。”實施城市更新行動，對於全面提升城市發展質量、滿足人民群眾日益增長的美好生活需要具有重要意義。隨著經濟社會發展和人民對美好生活的需要日益增長，實施城市更新行動要順應人民需求的變化，提供更高品質的產品和服務。要完善城市空間結構，推進新型城市基礎設施建設。加強歷史文化保護傳承，不破壞老城區傳統格局和街巷肌理，不隨意遷移、拆除歷史建筑和具有保護價值的老建筑。堅持尊重自然、順應自然、保護自然，不破壞地形地貌，不伐移老樹和有鄉土特點的現有樹木等，構建和諧優美生態環境，把城市建設成為人與人、人與自然和諧共生的美麗家園。老舊小區改造是提升群眾獲得感的重要工作，也是實施城市更新行動的重要內容。要聚焦為民、便民、安民，盡可能改善人居環境，改造水、電、氣等生活設施，加強社區服務，提升服務功能，更好滿足居民日常生活需求，確保安全。

推進城市治理現代化。習近平總書記指出：“推進國家治理體系和治理能力現代化，必須抓好城市治理體系和治理能力現代化”“要把增進民生福祉作為城市建設和治理的出發點和落腳點，把全過程人民民主融入城市治理現代化，構建人人參與、人人負責、人人奉獻、人人共享的城市治理共同體，打通服務群眾的‘最后一公裡’，認真解決涉及群眾切身利益的問題”。推進城市治理現代化，要圍繞提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感，不斷提高公共服務均衡化、優質化水平。要堅持和發展新時代“楓橋經驗”，堅持黨的群眾路線，正確處理人民內部矛盾，緊緊依靠人民群眾，把問題解決在基層、化解在萌芽狀態。從數字化到智能化再到智慧化，讓城市更聰明一些、更智慧一些，是推進城市治理體系和治理能力現代化的必由之路。要運用大數據、雲計算、區塊鏈、人工智能等前沿技術，推動治理手段、治理模式、治理理念創新，加快建設智慧城市，加快構建經濟治理、社會治理、城市治理統籌推進和有機銜接的治理體系。同時，還要通過繡花般的細心、耐心、巧心提高精細化水平，繡出城市的品質品牌。

（執筆：李  琪  汪仲啟）

《 人民日報 》（ 2023年12月08日 09 版）