上山下海聽民聲 “四下基層”工作制度如何筑牢黨群干群“連心橋”？

編者按：“四下基層”即“宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調查研究下基層，信訪接待下基層，現場辦公下基層”。今年是“四下基層”工作制度提出35周年，人民網推出“四下基層”生動實踐系列報道，探尋“四下基層”如何暖民心、解難題、促發展。

“馬上就辦，真抓實干”是作風要求，是精神凝練，更是黨委、政府對人民群眾的一個庄嚴承諾。

從“蓋滿密密麻麻紅章的繁復流程”到“一棟樓”辦公、“一條龍”服務，從“跟在‘尾巴’后面辦”到“主動辦、率先辦、趕早辦”，“四下基層”工作制度在實踐中不斷深化。

“讓百姓少跑腿、數據多跑路”

“一棟樓”辦公、“一條龍”服務，在福建省首家地市級政務服務中心——福州市政務服務中心，政務服務實現98.84%的事項“最多跑一趟”，84.31%的事項“一趟不用跑”。

工作人員講解福州市政務服務中心引導系統使用方法。人民網 肖聰聰 攝

在福州市政務服務中心大廳，“一件事”綜合窗口、“辦不成事+幫幫團”訴求窗口等正借助信息化后台系統為企業、群眾排憂解難。

“‘一件事’綜合窗口即通過一張申請表單、一套申請材料就能統一辦結出件，大大簡化了申辦流程。”福州市政務服務中心工作人員表示，把關聯性強的單體業務串成一個個主題服務場景，新增熱門行業准營、房產繼承、教師交通優待等市級177組“一件事”套餐服務組，實現套餐服務“一次聯辦”，就是要“讓百姓少跑腿、數據多跑路”。

今年9月，國務院辦公廳印發《關於依托全國一體化政務服務平台建立政務服務效能提升常態化工作機制的意見》，福州市“馬上就辦”引領政務服務“一網好辦、全城通辦”做法得到全國推廣。

上山下海聽民聲

在寧德市霞浦縣溪南鎮七星海上社區，黨群服務中心、志願服務站、海上綜治中心等設施一應俱全。工作人員正在為海上居民提供法律咨詢、信訪接待、矛盾化解、水產養殖技術咨詢等服務。

霞浦縣紀委監委舉辦“連心日”接訪活動現場。人民網 肖聰聰 攝

當日恰逢霞浦縣紀委監委舉辦“連心日”接訪活動。霞浦縣紀委監委案件監督管理室主任郜小愛正在接訪一位來自溪南鎮下硯村的村民。據了解，該村民正在咨詢申報海域使用証等問題。

“先把收到的問題進行分類，分類處置后流轉到相應部門，首接責任人要在一個月內給信訪人及時反饋。”郜小愛表示，如果是由於內頁材料缺失造成這個証無法及時發放，我們會告知信訪人需補充哪些材料，並提醒他及時補充，紀委也會督促職能部門按時解決群眾的合理要求。

事事有回音，件件有著落，是“連心日”活動的工作目標。2022年以來，七星海域海上社區累計調解大小涉海涉漁糾紛200余起，調解成功率100%，涉案金額550多萬元。

“我們先后在溪南鎮七星漁排、三沙鎮割山島海域建立海上社區12309檢察服務中心，依托數字化，以定點接訪和入戶走訪的形式主動與群眾‘連心’，暢通群眾訴求表達渠道，讓群眾實實在在感受到‘四下基層’帶來的實效。”霞浦縣人民檢察院綜合業務部主任盧惠彬說。

“把根扎進泥土”

古田縣坂中村位於“八閩第一湖”——翠屏湖的湖畔。為支持新中國第一個五年計劃中的古田溪水電站建設，攔水淹沒形成現在的翠屏湖，坂中村整村搬遷到湖畔。自此，坂中村的發展歷程與翠屏湖緊緊地聯系在一起。

走進其中，“四下基層”實踐活動學員陳艷正在五連厝移民老屋門口跟村民“圍桌茶談”。作為翠屏湖的周邊村庄，如何做好翠屏湖的保護和開發工作？陳艷正在聽取村民訴求，思考如何制定房屋、菇房流轉協議，解決村民分紅機制等問題。

寧德市委組織部負責同志表示，開展年輕干部“四下基層”實踐活動，把踐行黨的群眾路線作為培養鍛煉干部的必修課，把鄉村振興作為培養鍛煉干部的大舞台，讓年輕干部拜群眾為師、向群眾學習，把心貼近群眾、把根扎進泥土，涵養為民情懷，練就密切聯系群眾的基本功。

“在實踐活動中，群眾見到我就叫‘妹子’，我感到與群眾之間的心更近了。”陳艷表示。

自實踐活動在坂中村開展以來，學員們參與入戶走訪，力所能及地為村民解決急難愁盼問題，如參與人居環境整治、幫助農戶採摘銀耳、激活電子醫保、輔導留守兒童功課、宣傳惠民政策等，為坂中村農戶增收約20萬元，村財增收約6萬元。

據不完全統計，2021年以來，古田縣已參加年輕干部“四下基層”實踐活動的學員共5期1031名，共辦理各種實事、解決難題500余件，得到了群眾的廣泛好評。

“從辦公室走進田間地頭，作為年輕干部的我們，要用好‘四下基層’傳家寶，踏踏實實將群眾工作做深、做實、做透。”陳艷說。（肖聰聰）