腳踏實“地”辦實事 “四下基層”工作制度如何聚民心？

編者按：“四下基層”即“宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調查研究下基層，信訪接待下基層，現場辦公下基層”。今年是“四下基層”工作制度提出35周年，人民網推出“四下基層”生動實踐系列報道，探尋“四下基層”如何暖民心、解難題、促發展。

“一條破船挂破網，祖孫三代共一船，捕來魚蝦換糠菜，上漏下漏渡時光”，這首民謠是當年連家船民生活的真實寫照。

從四處漂泊到搬遷上岸，從“銀發之困”到“1+N”養老服務網絡，從“紙褙蒼霞”到幸福新城……福建積極踐行“四下基層”，推動解決了一批基層所盼、民心所向的難題。

上岸安居 腳踏實“地”

家連著船，船連著家。連家船民“上無片瓦、下無寸土”，一直過著海上漂泊的生活，生活條件非常艱苦。

通過踐行“四下基層”，福建省政協組織民族和宗教委員會、社會和法制委員會圍繞連家船民上岸定居作專題調研，建議把寧德作為一個試點，爭取實現連家船民上岸定居。

1997年，福建省寧德市福安市下岐村採取“分期分批，全面搬遷”的辦法，村黨支部充分發揮黨員“三帶”作用，帶頭主動搬遷上岸、帶領挂鉤戶搬遷、帶動觀望等待漁民搬遷，三年內建房339幢，幫助全村511戶2310名連家船民搬遷上岸。

安居，還要樂業。上岸后，為了讓群眾增收致富，當地的黨員干部堅持深入一線、現場辦公，為船民提供技術培訓、資金補助，幫助他們脫貧致富，過上腳踏實“地”的生活。

江成財就是上岸的船民之一，他按照村裡的安排學習養殖技術，后又組織帶領村民承包池塘養殖海蟶，真正實現了“搬上來，住下來，富起來”。直到如今，養殖業依然是下岐村的特色產業之一。

回憶起上岸后生活的變化，江成財由衷地感慨：“在船裡吃不飽穿不暖，更別說讀書、受教育了。上岸后參加了村裡安排的培訓，我們有了自己的技術，也有能力供孩子讀書了。在村裡的幫助和補貼下，我們過上了現在的好日子。”

通過踐行“四下基層”，下岐村幫助連家船民上岸安居，脫貧致富，真正做到以“實干”助民生，以“溫度”聚民心。

把“食”事辦實

民以食為天。獨居、留守老年人“做飯難、吃飯難”的問題一直存在。如何把“食”事辦實，解決老年人的“三餐之困”，是黨員干部牽挂的民生事。

為持續提升服務水平，福建省民政廳領導干部深入社區開展專題調研。調研數據顯示，約有99.4%的老年人選擇居家社區養老，而自助餐服務最受老年人期待。在此背景下，長者食堂應運而生。

據了解，在福州市鼓樓區，有75家“長者食堂·學堂”，由有烹制老年餐經驗的廚師制作菜品，老年人持銀齡福卡用餐可享受“一葷一半葷一素”9.9元套餐優惠。

在福州市的長者食堂，老年市民正在用餐。人民網 肖聰聰 攝

“老年人可以通過自助智能點餐一體機選餐，選餐結束以后可以通過銀齡福卡等方式進行支付，優化了結賬的流程，降低了高峰期點餐的擁堵。”慶城社區黨委書記陳綠漪在採訪中表示，通過點餐機可以獲得老年人的用餐信息，信息將同步上傳至數據庫，從而精准分析老年人的用餐喜好。

長者食堂內還設有學習室、書畫室、閱覽室等活動場所，不定期舉辦老年保健講座，並開放老少皆宜的活動空間。不少老年人在下午四點幼兒園放學后攜孫前來，老幼同樂，其樂融融。

長者食堂老幼同樂功能區。人民網 肖聰聰 攝

據福州市民政局數據資料顯示，截至2023年11月，全市已建成長者食堂557家，提供餐位2.34萬張，惠及轄區61萬老年人，年提供助餐服務93.03萬人次，並吸引更多老年人走出“小圈子”，走進長者食堂這一“大家庭”。

“長者食堂的目標不僅是要解決‘三餐之困’，還要爭取實現老年人更高層次的精神追求，做到老有所樂。”陳綠漪說。

“四下基層”作為察民情、聽民聲的重要載體，通過領導干部深入基層示范帶動廣大干部“身到”基層、“心到”基層，一座座長者食堂，正是答好“一線聽民聲”的生動實踐。

蒼霞蝶變迎新生

蒼霞新城中，樓房錯落有致，環境優美整潔，社區長者食堂、便民驛站等公共服務設施一應俱全。工作人員和社區居民正在熱火朝天地討論生活中的難題與應對措施。

曾經的蒼霞棚戶區，棚屋大多由杉木板拼接而成，洪水退去時，用紙糊一次內牆，經年累月，房子就成了“紙糊的”。在當地，“紙褙蒼霞”的說法廣為流傳。

“我們一家八、九口人，住在20多平方米的小木屋中，板子一隔，就是一個房間。那時候，我們最怕福州刮台風下暴雨，水火無情，可能第二天，我們就沒地方住了。”提到曾經的生活，“老蒼霞”唐慶旺仍覺歷歷在目。

為加強居民生活安全保障，2000年7月，蒼霞棚屋區改造工程啟動。一年時間裡，蒼霞實現了家園蝶變，3000多戶、9000多人回遷新居。

時隔20年，蒼霞新城逐漸出現基礎設施老舊、停車位和社區公共配套設施不足等問題。

2021年9月，台江區委、區政府傳承弘揚“四下基層”和“馬上就辦、真抓實干”優良作風，對蒼霞新城片區開展了全方位改造提升。

蒼霞新城改造后，社區干部堅持下沉一線，將便民服務端口前移小區，就近解決群眾的急難愁盼問題，通過走訪入戶、召開小區黨支部征求意見座談會等形式收集居民訴求，為民辦實事、辦好事，做到順民意、聚民心。

民警與台江區蒼霞新城居民共同議事。人民網 肖聰聰 攝

家園蝶變，離不開政府和群眾的共同努力，用“實干”回答“疑問”，用民生“溫度”標注幸福“刻度”。（肖聰聰，實習生冉子禾對本文亦有貢獻）

相關鏈接：

上山下海聽民聲 “四下基層”工作制度如何筑牢黨群干群“連心橋”？

菇香茶香漫青山 “四下基層”工作制度如何推進鄉村振興？