傳承弘揚“四下基層”的優良傳統

近日，習近平總書記在反映福建寧德堅持踐行“四下基層”促發展見實效的有關材料上作出重要批示。中央主題教育領導小組辦公室要求把學習推廣“四下基層”作為第二批主題教育重要抓手，切實把主題教育抓出高質量好效果。

“四下基層”即宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調查研究下基層，信訪接待下基層，現場辦公下基層，這是習近平同志在福建寧德工作時大力倡導並躬身力行形成的工作方法和工作制度，是踐行黨的群眾路線的重大創舉。根深葉茂，本固邦寧。基層是黨的執政之基、力量之源。“四下基層”要求黨員干部走“下”去，著力點在“基層”，出發點和落腳點是為民解難、為民造福。走下去的是基層，抵達的是民心，夯實的是執政根基。“四下基層”彰顯的根本立場、精神內涵和價值追求，具有超越時空的意義。

永葆深厚的人民情懷，貫徹好“黨的路線、方針、政策下基層”。為什麼人的問題，是檢驗一個政黨性質的“試金石”。堅持人民至上，是中國共產黨的根本政治立場。我們牢牢把握人民群眾對美好生活的向往，堅持把“以人民為中心”的發展思想貫穿於黨治國理政的全過程。黨中央各項治國理政決策部署的落地落實，關鍵在基層，基層是一切工作的落腳點。黨的領導要通過具體的路線、方針、政策來體現，而廣大基層黨員干部是宣傳黨的路線、方針、政策的生力軍。“宣傳黨的路線、方針、政策下基層”，就是要求黨員干部永葆深厚的人民情懷，“到群眾中去”開展宣傳，用群眾喜聞樂見的形式，讓黨的理論和決策“飛入尋常百姓家”，著力教育、引導、組織、動員群眾，讓群眾掌握黨的正確主張，並轉化為自覺行動。

堅持實事求是的工作作風，實施好“調查研究下基層”。調查研究是謀事之基、成事之道。在調查研究的基礎上解決突出矛盾和問題，是我們黨一以貫之的優良傳統，是謀劃工作、科學決策的重要依據。黨的十八大以來，習近平總書記走遍了大江南北，聽民聲、察民情、問民意，解民憂、暖民心、惠民生。在全黨大興調查研究，以深化調查研究推動解決發展難題，體現的是實事求是的工作作風和求真務實的工作態度。黨員干部應當到困難較多、情況復雜、矛盾尖銳的地方去調查研究，真正把功夫下在察實情、出實招、辦實事、求實效上。要開展深入研究，摸清真實情況，找准問題症結，提出應對之策。

鍛造攻堅克難的斗爭精神，落實好“信訪接待下基層”。信訪工作是黨的群眾工作的重要組成部分，是黨和政府聯系群眾的橋梁，是了解社情民意的重要窗口。“信訪接待下基層”，就要變群眾“上訪”為干部“下訪”，變干部“坐診”為主動“出診”，著力把矛盾化解在源頭。這種信訪接待工作模式，不僅暢通了群眾利益訴求表達渠道，搭建起黨和人民群眾的“連心橋”，更要求廣大黨員干部發揚攻堅克難的斗爭精神，敢於啃“硬骨頭”，多“往矛盾窩裡鑽”，化解群眾信訪積案，對重要信訪事項、信訪突出問題和疑難復雜問題實行領導包案責任制，加大力度及時就地解決群眾的合理訴求。

發揚勇於擔當的實干精神，執行好“現場辦公下基層”。習近平總書記強調：“當縣委書記一定要跑遍所有的村，當市委書記一定要跑遍所有的鄉鎮，當省委書記一定要跑遍所有的縣市區”“雖然辛苦一點，但確實摸清了情況，同基層干部和老百姓拉近了距離、增進了感情”。現場辦公下基層，要求黨員干部深入到問題發生的一線，直接面對和解決問題。這種做法能夠縮短決策和執行的時間，提高工作效率和效果。但更重要的是，它體現了一種勇於擔當的實干精神，即在面對困難和挑戰時，不推諉、不回避，而是主動作為，尋找解決問題的有效途徑。廣大黨員干部要堅持好以“工作在一線展開、問題在一線解決、發展成果在一線體現”為主要內容的一線工作法，走出機關、會場，多到一線、現場去，與群眾面對面交流，傾聽群眾呼聲，及時解決群眾急難愁盼問題。

35年的實踐証明，“四下基層”是對我們黨堅持群眾路線這一優良傳統的傳承與創新，是我們黨改進干部作風、密切聯系群眾的重要法寶，是破解難題、推動發展的有效方法，是加強黨的建設、做好各項工作的寶貴財富，彰顯歷久彌新的時代價值和實踐意義。新時代新征程上，用好“四下基層”這一重要抓手，切實把“四下基層”優良傳統傳承好、弘揚好，走好新時代黨的群眾路線，為全面建設社會主義現代化強國、全面推進中華民族偉大復興注入更強勁動力。

（作者系湖南省中國特色社會主義理論體系研究中心省委黨校基地特約研究員、二級教授）