重慶：以系統思維破解基層治理難題

幾天前，重慶氣溫驟降。萬州區高峰街道高峰社區居民譚明樹外出時，家裡一段老化的自來水管破裂，水從家裡漫到了門外。樓棟長楊德文發現后，一邊抓緊跟譚明樹聯系，一邊召集其他住戶幫忙。“幸虧處理得快，要不然損失就大了。”譚明樹說。

第二批主題教育開展以來，重慶各區縣結合“四下基層”，著力辦好一件事，著眼解決一類事，通過互聯互通聚力、健全機制提效，以系統思維破解為民服務和基層治理的各類難題。

萬州區按照“地域相鄰、規模適度、全域覆蓋、方便管理”原則，探索建立“總片長、片區長、網格長、樓棟長、物業長”的“五長”治理結構。“五長”成了提升基層治理和民生服務精准度的“觸角”和“眼睛”。

社區是人們感知公共服務效能和溫度的“神經末梢”，也是基層治理現代化的重要基礎。南川區構建以社區雲網格和實體網格“雙網格化”治理，打通聯系服務群眾的“最后一米”，3個多月來已解決群眾需求4000余次。

江北區推進“黨建引領化解物業矛盾進小區”全覆蓋，妥善解決了535個居民小區增設停車位等各類難題2532個。魚嘴鎮魚城社區蘭亭花園小區周邊環境整治后，新增了兩個停車場近1000個車位，過去因為車位問題引發的各種矛盾也迎刃而解了。

豐都縣三合街道在27個開放式老舊小區成立以社區干部、業主代表、專職網格長為主體的物業自管小組，實行“自己建制立規、自己籌財管賬、自己分責治事”的社區物業自管模式。“過去是沒人管，現在是人人管。”上河街居民李成說。

位於南岸區天文街道的城南家園公租房小區，有85棟高層住宅，將近8.6萬名常住居民大多來自區外、市外。街道通過“城南家園安全生產聯席會議”機制共治共管、互濟互助，破解了大型公租房社區安全治理難題。聯席會議機制形成以來所研究的33個問題全部得到解決，問題化解率達到100%。

北碚區歇馬街道的縉雲新居也是公租房小區，社區以治安巡邏、民事調解、便民服務等6支志願者隊伍為核心組建“萬馬奔騰”志願者聯盟。區裡聯動社區、社工和社會組織，妥善處置了各類訴求和矛盾1931件。

武隆區江口鎮大唐芙蓉城小區因項目“爛尾”，公共設施過去長期無人管理維護，居民意見大，矛盾糾紛多。第二批主題教育開展以來，下街社區推動建立以老黨員、在職黨員、社區干部等作為小區業委會成員的“紅色業主委員會”，著力打造“睦鄰坊”社會治理共同體。小區住戶葉小容說，現在路燈亮了，環境衛生好了，電梯有人維護了，住起來也舒心了。

基層治理是“上面千條線、下面一張網”，群眾更多的是從“一張網”感知基層治理的效能和溫度。綦江區95個街鎮和部門全部入駐“融媒問政”平台，明確要求對群眾的問政帖必須兩小時內首次回應、3個工作日內明確回復，讓群眾能夠“聽見聲音、看見態度”。自今年9月以來，“融媒問政”共接到群眾訴求292件，目前已辦結289件。

城口縣周溪鄉用“小院家”數字化便民服務平台整合“網格”管理和院落治理，村民通過微信“隨手拍”“找院長”反映了35項訴求，都在第一時間得到了妥善解決。

石柱縣自主研發“平安鄉村·智惠農家”，以大數據智能化賦能基層治理，運用“貴和工作法”推動矛盾糾紛一站式化解，拓展農旅產品推介等惠民服務，不僅矛盾化解成功率顯著提升，還幫助農民增收200余萬元。

兩江新區康美街道瞄准居民的文化需求，依托兩江新區新時代文明實踐中心和黨工委宣傳部開展的“文明實踐·興趣兩江”活動成立社區學院，在金竹苑社區試點打造5大聯盟34個社團，用“興趣社團+”實現文化聚民、文化樂民、文化惠民創新基層治理，成功將文化的“軟實力”轉化為基層治理的“硬支撐”，居民的小區歸屬感和社區認同感都顯著提升。

（本報記者 張國聖 李宏 黃漢鑫）