引領中國經濟高質量發展的根本遵循

習近平經濟思想是我國經濟高質量發展、全面建設社會主義現代化國家的科學指南，是做好新時代經濟工作的根本遵循。新時代中國經濟發展取得歷史性成就、經濟實力實現歷史性躍升，充分彰顯了習近平經濟思想的真理力量。

今年以來，以習近平同志為核心的黨中央團結帶領全黨全國各族人民，頂住外部壓力、克服內部困難，全面深化改革開放，加大宏觀調控力度，著力擴大內需、優化結構、提振信心、防范化解風險，我國經濟回升向好，高質量發展扎實推進。面向未來，進一步推動經濟回升向好還需要克服一系列困難和挑戰。隻有真正學習好貫徹好落實好習近平經濟思想，才能推動我國經濟攻堅克難，不斷邁上新台階、開創新局面，以高質量發展全面推進中國式現代化。

一、直面中國經濟發展面臨的問題和挑戰

面對嚴峻復雜的國際形勢和艱巨繁重的改革任務，以習近平同志為核心的黨中央統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局，深刻洞察時與勢、危與機，科學有效地應變局、育新機、開新局，領導中國人民克服了各種困難、阻礙，引領中國經濟社會發展乘風破浪、行穩致遠。

在新的歷史起點上，推動經濟發展和深化改革的復雜程度前所未有。我國發展面臨新的戰略機遇、戰略任務、戰略階段、戰略要求、戰略環境，需要應對的風險挑戰、防范化解的矛盾問題嚴峻復雜。這既體現在國際國內政治經濟諸多領域、諸多因素的深度互動上，又體現在我國經濟社會發展階段性特征、新舊問題的交織疊加上。

（一）如何把握社會主要矛盾變化，大力提升發展質量和效益。新時代我國社會主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。矛盾的一頭，是人民群眾對美好生活的新期待需要更好滿足。人們期盼有更好的教育、更穩定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫療衛生服務、更舒適的居住條件、更優美的環境、更豐富的精神文化生活，不僅對物質文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環境等方面的要求日益增長。矛盾的另一頭，是發展不平衡不充分問題依然存在。所謂發展不平衡，主要是各區域各領域各方面存在失衡現象。例如，城鄉、區域協調發展還存在突出短板，城鄉居民收入差距、行業收入差距仍然較大，不同地區在人民生活水平、基本公共服務均等化、基礎設施通達度等方面還存在明顯差距。所謂發展不充分，主要是發展任務仍然很重，發展中的矛盾和問題集中體現在發展質量上。我國經濟發展已由高速增長階段轉向高質量發展階段，這意味著就經濟增長而言，隻強調規模快速擴大的傳統粗放型增長模式已行不通了，低水平的質量、效率、動力難以驅動中國經濟這艘巨輪。就經濟發展而言，急就章、竭澤而漁、唯GDP的道路也走不通了，各領域的整體性、關聯性、動態性前所未有，僅就經濟領域推動經濟工作隻能落入顧此失彼、進退失據的困境。

（二）如何適應經濟運行深刻轉變，部署把握未來發展主動權的戰略性布局。投資、消費、出口常被形象地喻為拉動經濟增長的“三駕馬車”。改革開放以來，我國經濟增長長期以出口驅動和投資驅動為主，而國內消費對經濟增長的貢獻相對較少。但2008年以后，國際經濟復蘇乏力、外需疲軟，我國外貿承壓不小，同時投資的邊際效應減弱，對經濟的拉動作用也出現下降。原有的驅動力量持續減弱，而新的內生動力在日益增強。近年來，我國內需對經濟增長貢獻率有7個年份超過100%﹔今年上半年，內需貢獻率這一指標依然超過100%。從以往的市場和資源“兩頭在外”，到國際金融危機后實施擴大內需戰略以應對外部沖擊，我國國內經濟循環同國際經濟循環的關系已發生深刻變化，迫切需要適應新情況新形勢的戰略安排。

（三）如何認清關鍵變量，抓住新一輪科技革命和產業變革機遇。互聯網、大數據、雲計算、人工智能、區塊鏈等技術加速創新，發展速度之快、輻射范圍之廣、影響程度之深前所未有。科學技術不但改變了舊有生產函數組合方式，而且正在成為重組全球要素資源、重塑全球經濟結構、改變全球競爭格局的關鍵力量。面對科技革命帶來的歷史性契機，抓住了就是機遇，抓不住就是挑戰。近年來，西方一些國家對我進行遏制打壓，一個比較集中的體現，就是科技領域、重點產業被“卡脖子”。這個問題解決不了，我國未來的生存和發展就會受制於人。

（四）如何解決最緊要矛盾，防止供給和需求失衡錯位。隨著經濟不斷發展，我國需求結構發生變化，多層次、多樣化需求持續涌現。一方面，部分行業產能過剩﹔另一方面，有效供給不足，供給不能適應和滿足不斷發展的生產生活需要。供給與需求的錯配和不適應令經濟發展整體質量和效益大打折扣。

（五）如何直面壓力，破解瓶頸暢通經濟循環。隨著我國疫情防控取得重大決定性勝利，經濟社會全面恢復常態化運行，宏觀政策靠前協同發力，經濟增長好於預期。但也要看到，有效需求不足的問題依然存在，國內大循環還存在堵點。尤其是社會預期偏弱的影響需高度重視，當前民間投資預期較弱，人們在能消費敢消費願消費方面踟躕不前，都是預期直接影響投資和消費意願的具體體現。

二、為新時代新征程提供理論指引和行動指南

習近平總書記以深刻洞察力、敏銳判斷力、理論創造力，對新中國成立后特別是改革開放以來經濟發展的實踐成就和歷史經驗作出全面分析和系統總結，對關系新時代經濟發展的一系列重大理論和實踐問題進行深邃思考和科學研究，加強黨對經濟工作的全面領導，堅持以人民為中心的發展思想，對應對當前形勢下中國經濟發展面臨的挑戰作出科學系統部署，提出了一系列新理念新思想新戰略。

（一）進入新發展階段是我國經濟發展的歷史方位。作出“我國發展仍然處於重要戰略機遇期，但機遇和挑戰都有新的發展變化”的重大判斷，要求從歷史和現實、理論和實踐的角度，全面把握新發展階段，看清當前國際國內形勢紛繁復雜現象下的本質，做到臨危不亂、危中尋機、開拓進取、開辟新局，更好統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局。

（二）堅持新發展理念是我國經濟發展的指導原則。以創新發展解決發展動力問題，以協調發展解決發展不平衡問題，以綠色發展解決人與自然和諧問題，以開放發展解決發展內外聯動問題，以共享發展解決社會公平正義問題。強調堅持新發展理念是關系我國發展全局的一場深刻變革，必須把新發展理念貫徹到經濟社會發展全過程和各領域。

（三）構建新發展格局是我國經濟發展的路徑選擇。深刻洞察國際循環動能減弱而國內循環活力日益強勁的形勢變化，在當前國際形勢充滿不穩定性不確定性的背景下，立足國內、依托國內大市場優勢，充分挖掘內需潛力，加快建設全國統一大市場。更好統籌國內循環和國際循環，有針對性地加快補上我國產業鏈供應鏈短板弱項，確保國民經濟循環暢通，增強國內大循環內生動力和可靠性，增強對國際循環的吸引力、推動力，同時提升國際循環質量和水平，使規模效應和集聚效應最大化發揮，塑造國際合作和競爭新優勢。

（四）推動高質量發展是我國經濟發展的鮮明主題。把擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來，加快培育完整內需體系，使供給和需求形成新的動態平衡。增強消費對經濟發展的基礎性作用，增強投資對優化供給結構的關鍵作用，強化進出口對經濟發展的支撐作用。大力發展制造業和實體經濟，建設現代化產業體系，堅定不移建設制造強國、質量強國、網絡強國、數字中國，促進數字經濟和實體經濟融合發展，推動質量變革、效率變革、動力變革。

（五）部署實施國家重大發展戰略是我國經濟發展的戰略舉措。全面實施鄉村振興戰略，深入推進新型城鎮化戰略，深入實施區域協調發展戰略、區域重大戰略、主體功能區戰略。著力構建高質量發展的區域經濟布局和國土空間支撐體系，支持特殊類型地區發展，積極拓展海洋經濟發展空間。

（六）堅持創新驅動發展是我國經濟發展的第一動力。堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位，超前謀劃、超前部署，緊緊圍繞經濟競爭力的核心關鍵、社會發展的瓶頸制約、國家安全的重大挑戰，強化事關發展全局的基礎研究和共性關鍵技術研究，全面提高自主創新能力，推進高水平科技自立自強，加快建設世界重要人才中心和創新高地，以此破解經濟發展深層次矛盾和問題、增強經濟發展內生動力和活力。

（七）統籌發展和安全是我國經濟發展的重要保障。強調增強憂患意識，把防風險擺在突出位置。扛穩糧食安全重任，實施國家糧食安全戰略，確保口糧絕對安全、谷物基本自給、重要農副產品供應充足。保障國家能源安全，增強能源持續穩定供應和風險管控能力。確保產業鏈供應鏈穩定安全，打通卡點堵點。牢牢守住不發生系統性風險的底線，實現高質量發展和高水平安全良性互動。

習近平經濟思想是我們黨不懈探索社會主義經濟發展道路形成的寶貴思想結晶，深刻回答了一系列中國之問、世界之問、人民之問、時代之問。中國經濟高質量發展的堅實步伐必將在習近平經濟思想的科學指引下穩健向前，邁上更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展之路。

三、“學用結合”深入總結貫徹落實習近平經濟思想的成功實踐

理論的價值在於指導實踐，學習的目的全在於運用。近3年來，經濟日報社持續開展踐行習近平經濟思想深度調研工作，在頭版頭條刊發了100多篇重磅長篇調研報道，描繪了各地各行各業在貫徹落實新發展理念、全面推進鄉村振興、壯大實體經濟等方面的生動畫卷，深入總結其成功實踐和創新探索，以鮮活案例彰顯習近平經濟思想的真理力量、思想魅力和實踐偉力。

（一）堅持把創新作為第一動力

抓創新就是抓發展，謀創新就是謀未來。我國轉向高質量發展階段，比以往任何時候都更加需要強大的科技創新力量，都更加需要科學技術解決方案，都更加需要增強創新這個第一動力，必須以敢闖敢試的氣魄、登高望遠的視野、久久為功的堅持，持續推動科技創新。實現高水平科技自立自強，既是我國這個經濟大個頭破解“阿喀琉斯之踵”的必然選擇，也是各地贏得發展主動的迫切需求。

北京海澱區加快建設北京國際科技創新中心核心區，以中關村為起點，一路向北，日新月異，彰顯出以創新驅動發展的蓬勃生機與巨大潛力。廣東深圳堅持科技創新、制度創新兩個輪子一起轉，不僅在基礎研究領域追求卓越、瞄准未來，而且在高端產業鏈布局、攻克“卡脖子”難題、開辟“新賽道”等方面全方位發力。安徽合肥全面塑造創新驅動發展新優勢，主要創新指標穩居省會城市第一方陣，躋身全球科研城市榜前20、世界區域創新集群百強、國家創新型城市10強。

（二）念好協調發展這個制勝要訣

經濟發展是一個各要素相互作用、相互促進的系統工程，必須著力增強發展的整體性協調性。推動高質量發展，既要著力破解難題、補齊短板，又要鞏固和厚植原有優勢，讓兩方面相輔相成。從發展中不平衡、不協調、不可持續的突出問題出發，各地正在從推動區域協調發展、城鄉協調發展、物質文明和精神文明協調發展等方面下功夫。

廣西柳州既是工業強市，又是山水城市，地表水質量連續多年居全國第一，實現了工業文明和生態文明的相得益彰。山西太原以協調發展破局，減少對能源重化產業的過度依賴，筑牢區域協調發展的根基，並將鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接作為重要任務，讓鄉村振興成為城鄉協調發展的助推器。福建廈門物質文明與精神文明的協調發展，讓“高顏值”與“高素質”交相輝映，收獲了全國文明城市“六連冠”的殊榮，“愛心廈門”逐漸成為城市新名片。

（三）堅持生態優先、綠色發展

綠色是生命的象征、大自然的底色，更是美好生活的基礎、人民群眾的期盼。深入推進生態文明建設，需要把干部群眾的認識統一起來，統籌好經濟發展和生態環境保護建設的關系，始終堅持生態惠民、生態利民、生態為民。黨的十八大以來，很多地方堅定不移走生態優先、綠色發展之路，促進人與自然和諧共生，收獲了累累碩果。

湖北宜昌踐行“共抓大保護，不搞大開發”的要求，堅決關停污染產業，在生態修復和環境保護上不講價錢，不說空話，不做表面文章，出現了從“化工圍江”到“江豚逐浪”的可喜變化。青海為守護“中華水塔”，堅持綠色低碳發展，讓一河碧水流出高地，西寧變身“中國夏都”，入選國家森林城市。祁連山生態環境問題整治的過程，既是深入踐行綠水青山就是金山銀山理念的過程，也是有效推動經濟社會發展全面綠色轉型、加快建設“山川秀美”新甘肅的過程。

（四）提高對外開放質量和水平

開放發展注重的是解決發展內外聯動問題。目前開放發展的大環境總體上比較有利，同時面臨的矛盾、風險、博弈也前所未有。在構建新發展格局的大背景下，更要主動順應經濟全球化潮流，穩步擴大規則、規制、管理、標准等制度型開放，建設更高水平開放型經濟新體制，增強中國市場對全球要素資源的吸引力。

海南面對建設中國特色自由貿易港這樣沒有先例可循的全新探索，牢牢把握制度創新這個著力點，聚焦深層次矛盾和結構性問題，解放思想，破除利益藩籬，對接國際高水平經貿規則，在高水平改革開放中破冰前行。作為北京市唯一的國家級經濟技術開發區，亦庄堅持以改革開放勇拓新局，在不斷擴大開放的過程中，鼓勵區內企業走出去，瞄准產業鏈上下游做好引進培育，涌現出很多細分領域的隱形冠軍。陝西西安作為古絲綢之路的起點，以不斷提速擴線的“長安號”中歐班列等，彰顯出在新發展階段雄踞向西開放前沿的魄力。

（五）在共建共享中實現共同富裕

共享理念實質就是堅持以人民為中心的發展思想，體現的是逐步實現共同富裕的要求。落實共享發展理念，要順應人民群眾對美好生活的向往，做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，做好從頂層設計到“最后一公裡”落地的工作，在實踐中不斷取得新成效。

江西贛州新時代增進人民福祉取得新進展，在西部大開發稅收優惠、中央國家機關對口支援等政策措施的助力下，用不到8年時間實現了有史以來最大規模的脫貧。青海海東在東西部扶貧協作中持續努力，摘掉了貧困帽子，並規劃引導拉面返鄉創業成功人士成立合作社和企業，帶動近1.5萬戶群眾就業，用“一碗拉面”掙了票子、育了孩子、換了腦子、練了膽子、拓了路子。福建寧德“靠山吃山唱山歌，靠海吃海念海經”，發揮閩東優勢，因地制宜發展產業，促進農民增收致富，改善農村人居環境，從曾經的“老、少、邊、島、貧”，轉變為“機制活、產業優、百姓富、生態美”新福建建設的典范。

（六）始終堅持“兩個毫不動搖”

社會主義基本經濟制度是中國特色社會主義制度的重要支柱。習近平總書記強調，“毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展”。我國經濟發展的內生動力不斷增強，離不開國有企業和民營企業協同發展。堅持“兩個毫不動搖”，既生動體現在各地的實踐中，也在企業的發展壯大中得到見証。

山東臨沂在商貿物流領域異軍突起的奧秘，關鍵一條就是當地政府始終堅持“放心、放手、放膽、放活”方針，大力扶持和拓展經營主體，幫助企業破解生產經營中遇到的難題，堅定不移促進民營經濟發展壯大。國有企業濰柴從瀕臨破產成長到3000億級，連續6年穩居“中國汽車零部件企業百強榜”榜首，以亮眼的成績單讓國企能不能、國企好不好、國企行不行等一系列追問有了答案。民營企業正泰跳出浙江、接軌上海，立足長三角、面向全國，進而走向全球，專注實業，堅守主業，從傳統制造向智能、綠色和服務型制造不斷升級，保持了連續多年上榜中國企業500強的佳績。

（七）堅持農業農村優先發展

全面推進鄉村振興是新時代建設農業強國的重要任務，鞏固拓展脫貧攻堅成果是全面推進鄉村振興的底線任務。當前應錨定建設農業強國目標，堅持農業農村優先發展，鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進鄉村振興，決不能鬆勁歇腳，更不能更換頻道。

山東在鄉村振興戰略的落地實施上，依托當地特點和資源稟賦，創新提升“諸城模式”“濰坊模式”“壽光模式”的時代內涵，讓農業成為有奔頭的產業，讓農民成為有吸引力的職業，在全面推進鄉村振興和推進農業農村現代化等方面交出了不凡答卷。雲南臨滄推進脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接起步較早，堅持農業現代化與農村現代化一體設計、一並推進，為民族地區鄉村振興作出了示范。四川以“四化同步、城鄉融合、五區共興”統攬現代化建設，全力以赴建設好新時代更高水平的“天府糧倉”，推動“川字號”特色產業提質增效，大力推進宜居宜業和美鄉村建設。

（八）向振興實體經濟發力聚力

實體經濟是構筑未來發展戰略優勢的重要支撐。制造業是立國之本、強國之基，是實體經濟的重要組成部分，制造業高質量發展是我國經濟高質量發展的重中之重。大力發展制造業和實體經濟，既離不開各地的政策舉措，也離不開企業的責任擔當。無論是地方還是企業，都要有堅定不移做實做強做優實體經濟的信心和定力，也要有加快增強自主創新能力的志氣和骨氣。

“世界工廠”廣東東莞堅持走制造業立市的路子，聚焦“科技創新+先進制造”，筑牢實體經濟的“根”和“魂”，做強做優制造業。廣東佛山始終把發展經濟的著力點放在實體經濟上，以智能制造為主攻方向，積極提升機器人產業的國際領先地位，推動制造業向高端躍升。面對發達國家扼守關鍵核心技術、極力封鎖我國激光產業發展“咽喉要道”的嚴峻挑戰，華工科技產業股份有限公司作為中國激光行業參與全球競爭的代表力量，不服氣、不服輸，向著“行業領先、國產替代、專精特新”奮力前行。

（九）堅決扛穩糧食安全重任

統籌發展和安全，增強憂患意識，做到居安思危，是我們黨治國理政的一個重大原則。糧食安全是國家安全的重要基礎。我國是人口眾多的大國，解決好吃飯問題始終是治國理政的頭等大事。保持糧食穩定發展好勢頭，產糧大省大縣要有更多擔當，重視農業發展、抓好糧食生產，同時也要完善相關激勵政策，讓農民種糧有利可圖、讓主產區抓糧有積極性。

吉林作為糧食大省，發力糧食全產業鏈建設，農業現代化邁出堅實步伐，從省裡到縣裡，都把重農抓糧落到實處，發揮資源優勢、區位優勢、科技優勢，多措並舉鞏固提升糧食綜合生產能力。河南南陽作為“中州糧倉”，讓新農人挑上“金扁擔”，現代農業落地生根，糧食生產連續多年保持“全線飄紅”好形勢，生動詮釋了“手中有糧、心中不慌”的主產區責任。北大荒集團作為國家重要商品糧基地和糧食戰略后備基地，全面完成墾區集團化、農場企業化改革，努力創建糧食生產大基地、經營服務大企業、全鏈條高端化大產業，扎實推進“農業領域的航母”建設。

四、學思踐悟推動中國經濟高質量發展邁出新步伐

近年各地各行各業學習貫徹習近平經濟思想，已取得了很大成績，但也存在學思用不貫通、學而不透、學而不用等現象和問題。

對於處理好生態保護與經濟發展的關系，一些地方的干部群眾坦言自己的認識經歷過一個過程，現實中也曾有過深刻教訓，付出過巨大代價。在反思中我們更加清醒地認識到，對於推動高質量發展，一定要算大賬、長遠賬和整體賬，決不能以犧牲環境為代價換取一時的經濟增長，決不能干吃祖宗飯、斷子孫路的事，必須擺脫“先污染后治理、先破壞后修復”的思維慣性，走出認知誤區，痛下決心、攻堅克難。

對於實現“雙碳”目標，一些地方出現了“碳沖鋒”“運動式減碳”等傾向和短期行為，違背了經濟社會發展規律，引發了能源安全風險，長遠來看不利於經濟高質量發展，需要高度警惕和防范。習近平總書記強調，“實現碳達峰碳中和，等不得也急不得，不可能畢其功於一役，必須堅持穩中求進、逐步實現”。

對於堅持“兩個毫不動搖”，一段時間以來，社會上有一些不正確甚至錯誤的議論。駁斥這些錯誤論調，關鍵是始終堅持社會主義市場經濟改革方向，在深化國資國企改革、提高國企核心競爭力的同時，優化民營企業發展環境、促進民營經濟發展壯大。

直面和解決現實中的問題，迫切需要加強引導，把思想和行動進一步統一到推動經濟高質量發展上來。為此，必須深入學習貫徹習近平經濟思想，學深悟透其豐富內涵與核心要義，做到學以致用、以用促學、用之見效。

踐行習近平經濟思想，重點在於落實落細落常（常態化）落長（長效機制）。要保持戰略定力，以“功成不必在我，功成必定有我”的胸襟，一棒接著一棒跑、一錘接著一錘敲，一張藍圖繪到底，滴水穿石，久久為功。

近日召開的中央經濟工作會議深刻總結新時代做好經濟工作的規律性認識，排在首位的就是“必須把堅持高質量發展作為新時代的硬道理，完整、准確、全面貫徹新發展理念，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長”。從“有沒有”轉向“好不好”的過程，猶如滾石上山、爬坡過坎，難免要經歷艱險曲折、遭遇困難挑戰。各地區各部門要堅持把習近平經濟思想作為扎實推動經濟高質量發展、科學應對重大風險挑戰、有效解決重大困難問題的科學行動指南，自覺貫徹到現代化建設各領域各方面，結合各自具體實際闖新路、開新局、搶新機、出新績。

胸懷大局大勢，哪怕亂雲飛渡﹔把握正確方向，無懼風雨兼程。習近平經濟思想在實踐經驗基礎上提煉、升華而成，也在指導實踐、推動實踐中發揮出巨大的真理力量。我國已開啟全面建設社會主義現代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍的新征程，我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平經濟思想，解放思想、實事求是、守正創新，聚焦經濟建設這一中心工作和高質量發展這一首要任務，把中國式現代化宏偉藍圖一步步變成美好現實。

（課題組成員：鄭慶東 季正聚 徐向梅 趙登華 欒笑語 秦悅）