干什麼由群眾提 怎麼干由群眾議（辦實事 解民憂·一線探落實）

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群眾身邊的急難愁盼問題如何解決才能取得更好實效？第二批主題教育開展以來，北京市海澱區推行“大家商量著辦”議事協商機制，廣泛發動群眾積極參與社區提升改造事務，干什麼、誰來干由大家提，怎麼干、好不好由大家議，有針對性地解決問題，把老百姓關心的事辦實、辦好。

北京市海澱區海澱街道小南庄社區，是一個有著50多年歷史的老舊小區，這段時間一個新的社區花園在14號樓前動工。“小區空間比較緊張，建花園是大家商量的結果。”“花園怎麼建，也是大家商量著定。”社區居民對未來的生活充滿期盼：“生活品質肯定一下子提升不少，都盼著早點完工。”

干什麼由群眾廣泛提，誰來干由群眾充分議，怎麼干由群眾共同定，怎麼樣由群眾公開評……第二批主題教育開展以來，北京市海澱區堅持黨建引領基層治理，創新“大家商量著辦”議事協商機制，強調中心是“商量”，關鍵在“辦”，不斷推動老舊小區改造等群眾身邊的急難愁盼問題得到解決。“‘大家商量著辦’是我們探索基層治理的新實踐，出發點和落腳點就是為了把老百姓的事辦實、辦好。”海澱區委書記張革說。

大家商量著辦——

一座球場，提升生活品質

海澱區西北部四季青鎮雙新村的一處足球場上，幾個孩子正踢著足球。積雪未消，球踢不遠，但孩子們熱情不減。這個球場去年10月落成后，村民們終於有了運動健身的好去處。

“這個小區20年了。這裡原先是一處網球場，但村裡會打網球的人不多，漸漸也就廢棄了。”雙新村黨總支書記、村委會主任羅傳榮介紹，“為了提升村民生活品質，我們決定對網球場進行改造。”

改造成啥？村民說了算。村班子聯合物業工作人員和樓門長開展入戶調研，征集村民意見。“考慮到一些村民有不同意見不方便透露，我們也以發放調查問卷的形式作為補充手段。”羅傳榮說。

經過好幾輪商量，大家初步確定改建成足球場的方案。但又有一些住得離球場比較近的村民提出了意見：“球場建好后，夜間球場燈光擾民怎麼辦？噪聲影響休息怎麼辦？”

村班子成員和黨員干部再次入戶，承諾嚴格執行足球場開放時間，打消村民顧慮。改造足球場的方案最終得到支持。

大家商量著辦，商量的內容不隻包括在鄉村建設中涉及群眾切身利益的公共事務。《海澱區黨建引領基層治理“大家商量著辦”實施方案（試行）》明確列舉了12345市民服務熱線反映出的群眾普遍關注的民生事項，基層工作中群眾反映強烈、迫切要求解決的實際困難等7大類商量內容。

“方案並非列舉出全部商量內容，區裡設置了兜底條款，最大限度拓展商量的內容。我們始終堅持黨建引領，保障商量內容的民生貼近性，切實做到‘干什麼由群眾廣泛提’，讓‘大家商量著辦’辦到人民群眾需要處、辦到群眾心坎裡。”海澱區委常委、組織部部長肖丹說。

近期，海澱區發布“大家商量著辦”事項清單，對公共事務、物業管理、工程建設、居民自治、矛盾調處、黨群工作等商量事項進行了進一步明確。

請專業的人來辦——

一池碧水，守護健康生活

海澱區曙光街道上河村小區鬧中取靜。小區水系發達，生態環境良好，每年都有鴛鴦、翠鳥來“做客”。大冷的天，小區的水系已經結上一層冰，但依然能看出水系水質不錯。“多虧了大家一起商量，找到了對的‘治水人’。”曙光街道黨工委書記胡宏宇說。

去年雨季，水系的水突然發黃，業主紛紛擔憂。物業嘗試了一些辦法，但是問題沒有得到徹底解決。社區黨組織第一時間啟動“黨組織領導下的社區治理合伙人”機制，把居委會、業主、物業公司等多方拉到一起商討對策。

“專業問題必須靠專業的人來辦。”大家一致同意。很快，上河村社區黨委書記付麗霞請來水務局的專家現場勘查、辨明原因。最終，物業通過加快水體交換、種植荷花等沉水植物、抑制藻類過度繁殖等方式，實現精准治理，守護好一池碧水。

“付書記為小區處理湖水變黃一事奔忙，請專家的費用也沒讓小區居民承擔。辛苦啦！”“感謝付書記為我們小區做的所有工作！”業主群裡的評價讓為這件事前后奔忙的付麗霞感到心裡暖暖的。

遇到問題，大家一起商量著辦。《海澱區黨建引領基層治理“大家商量著辦”實施方案（試行）》體現了“商量主體”多元化的特點，其中共列舉了包括社區（村）黨組織、社區（村）黨員代表在內的10大類明確的商量主體類型，還注重邀請有威望的老黨員、責任規劃師、法律顧問等不同主體，明確“依事”確定商量主體的原則，突出以法為據、以理服人、以情感人。“各類商量主體可以通過形式各樣的協商議事平台，採取面對面商量、調研中商量、網絡上商量等多種形式，依法進行民主協商，實現基層群眾自治。”肖丹表示。

永定路街道“石榴樹下”街坊議事廳、學院路街道“耕讀田園”會客議事廳……在海澱區，各具特色的議事協商平台如雨后春筍般涌現。這樣的議事協商平台，海澱區已有600余個。

按居民需求辦——

一盞路燈，照得心裡敞亮

冬日傍晚，華燈初上，海澱區蘇州橋西社區的路燈有些怪：有的亮些，有的暗些。一問緣故，社區居民笑著說：“這是大家一起商量著設計的，別看有的亮些有的暗些，照得我們居民心裡敞亮著呢！”

蘇州橋西社區是個建成近30年的老舊小區，路燈年久失修。不久前剛進行了路燈串並改造，統一換裝上100瓦的路燈。社區亮起來了，社區黨委書記李春燕原以為可以鬆口氣。

可是，一連幾個晚上居民打來的電話讓她坐不住了：“春燕書記，這麼亮的燈，離我家陽台太近了，嚴重影響正常生活和休息。”原來是一些一樓居民不樂意了。

“怎麼辦？大家商量著辦唄！”李春燕快人快語，“我們社區及時召開了溝通會，按照居民需求反復測試路燈擾民情況，最終確定了定制化功率的方案。”

李春燕邊說邊介紹沿路每個燈的情況，“你看，這個是100瓦的，那個是10瓦的，遠一點那個是太陽能的……”一旁83歲的社區居民節美榮插話道：“社區想得多細、辦得多實在啊！這樣的社區住著啊，不操心，很幸福。”

“節姨也是特別支持我們工作。”李春燕打開了話匣子，“去年夏天，節姨家樓上住戶水管堵塞，要想根治得刨一樓節姨家的地，施工要3天時間，節姨二話沒說就答應了。施工期間，我們安排的賓館她也不去住，說‘社區都是一家人，不花那個冤枉錢’。”“社區對我們居民們都這麼關心，凡事都和我們商量著來，這個事我必須要配合！”節美榮笑著說。

海澱區在創新“大家商量著辦”議事協商機制過程中，堅持基層群眾自治的工作原則，充分發揮人民群眾在基層議事協商中的主體地位。“干得怎麼樣，群眾公開評”，張革表示，“我們堅持用群眾的評價來檢驗治理效果，這既能讓我們及時發現工作的差距和不足，有利於迅速做出調整﹔同時也是對基層干部的激勵和鞭策，充分調動基層治理的積極性、主動性。”

《 人民日報 》（ 2024年01月03日 12 版）