堅持和發展好新時代“楓橋經驗”

“楓橋經驗”是在黨的領導下發動和依靠人民群眾就地化解矛盾的方法，歷經不同時期，適應各種矛盾變化，表現出了強大的生命力。黨的十八大以來，習近平總書記就堅持和發展新時代“楓橋經驗”作出一系列重要指示，各地認真貫徹落實習近平總書記重要指示精神，緊緊依靠群眾探索創新，使“楓橋經驗”在新時代不斷豐富發展，為中國式現代化建設創造安全穩定的社會環境。新時代新征程，我們要堅持好、發展好新時代“楓橋經驗”，書寫一個個基層治理的鮮活故事，鋪就一座座溝通黨心民心的連心橋，持續推進國家治理體系和治理能力現代化，為中國式現代化提供有力支撐。

新時代“楓橋經驗”是全過程人民民主的生動實踐

發展全過程人民民主，是中國式現代化的本質要求，是實現中國式現代化、全面建設社會主義現代化國家的重要制度保障。新時代“楓橋經驗”生動地展示了中國式現代化的人民民主內涵，是全過程人民民主行之有效的表現方式。

新時代“楓橋經驗”從本質上講就是堅持一切以人民為中心、充分發揮人民群眾主體力量的全過程人民民主經驗。新時代“楓橋經驗”有效整合了實現全過程人民民主所必需的各方力量，以多元共治為基本格局。在這個多元共治格局中，黨的領導是根本保証，人民主體是重要特征，多方協同是力量源泉。黨的領導必須建立在人民群眾廣泛參與、社會各方廣泛協同的基礎上，人民群眾是多元共治的主體力量和依靠力量。“楓橋經驗”最大的特征是充分發揮人民群眾的主動性。“一切以人民為中心”是新時代“楓橋經驗”的核心理念﹔“一切為了人民”是新時代“楓橋經驗”堅定不移的宗旨﹔“一切依靠人民”是新時代“楓橋經驗”生生不息的生命源泉﹔“一切由人民評判”是檢驗堅持和發展新時代“楓橋經驗”效果的根本尺度。依靠群眾是“楓橋經驗”生命力長久的主要原因。從各地堅持和發展新時代“楓橋經驗”的實踐看，黨的群眾路線得到有效貫徹，基層黨組織與群眾的關系不斷得到鞏固。新時代“楓橋經驗”充分展現了共建共治共享的社會治理制度和全過程人民民主的優勢，讓人民群眾成為化解矛盾糾紛的主體力量，讓人民群眾更廣泛、更深入、更實質地參與民主協商、民主決策、民主管理、民主監督。

新時代“楓橋經驗”是推進法治社會建設的重要抓手

法治是中國式現代化的基本要素，中國式現代化是在法治軌道上推進的現代化，法治是新時代“楓橋經驗”的鮮明特征，新時代“楓橋經驗”是推進法治社會建設的有效方法。

新時代“楓橋經驗”以自治、法治、德治、智治融合為基本方法。自治是基層社會治理的“內生力”，法治是基層社會治理的“硬實力”，德治是基層社會治理的“軟實力”，智治是基層社會治理的“支撐力”。新時代“楓橋經驗”融入了法治元素，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，必然包括全面提升社會治理法治化水平，大力培育法治化社會環境。一方面，我們堅持和發展新時代“楓橋經驗”，要善於運用法治思維和法治方式。在基層社會治理中，弘揚法治精神，扎實推進基層依法治理，形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環境。另一方面，我們把堅持和發展新時代“楓橋經驗”作為推進法治社會建設的重要抓手。發動人民群眾積極參與矛盾糾紛化解，積極參與法治社會建設，把推進全民守法作為基礎工程，推動各級領導干部帶頭尊法學法守法用法，引導廣大群眾自覺守法、遇事找法、解決問題靠法。人民群眾廣泛參與的過程正是培養全社會法治意識、法治信仰和法治精神的過程。隻有讓人民群眾真正成為法治社會的主體，全社會法治意識、法治信仰和法治精神普遍形成，才能推動中國特色社會主義法治事業蓬勃發展，用法治的進步保障億萬百姓的美好生活。

以“楓橋經驗”完善基層治理

習近平總書記在楓橋鎮考察時強調，要堅持好、發展好新時代“楓橋經驗”，堅持黨的群眾路線，正確處理人民內部矛盾，緊緊依靠人民群眾，把問題解決在基層、化解在萌芽狀態。新時代“楓橋經驗”以矛盾化解為基本內容，以平安和諧為最終目標，是提升基層社會治理水平的重要方法。新征程上，我國基層社會治理要展現新氣象、實現新作為，必須准確把握“楓橋經驗”的精髓要義，傳承創新新時代“楓橋經驗”的工作方法，打好基層治理的“組合拳”。

依靠人民群眾化解矛盾糾紛是“楓橋經驗”的精髓。平安是每個人的願望，是人民群眾幸福安康最基本的要求，實現善治和諧是社會治理的目標。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把平安中國建設置於中國特色社會主義事業發展全局中謀劃推進。我們黨在推進中國式現代化的進程中，著眼於國家長治久安、人民安居樂業和建設更高水平的平安中國，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，堅持系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理。實踐不斷証明，新時代“楓橋經驗”是有效疏導社會情緒、化解矛盾糾紛、管控社會風險、激發社會活力、實現平安中國目標行之有效的方法。隻有堅持和發展好新時代“楓橋經驗”，創造和諧穩定的社會環境，才能為推進更高水平的平安中國建設作出新的更大貢獻。

不斷豐富發展新時代“楓橋經驗”，推進基層社會治理現代化。從社會治安領域拓展至各類安全風險預警、防控機制和能力建設﹔從傳統行業拓展至寄遞物流、平台經濟等新業態﹔從立足國內拓展至服務對外開放，創新開展涉外糾紛人民調解……“楓橋經驗”不斷解答時代課題，成為中國式現代化的重要治理支撐。走過一甲子，“楓橋經驗”由基層社會治理的范本，上升為黨領導人民推進國家治理體系和治理能力現代化的一條基本經驗。新時代“楓橋經驗”在實現“中國之治”中發揮了重要作用，通過無數精彩的“治理故事”，已彰顯了中國式現代化的獨特優勢和強大活力，也必將在以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興進程中發揮更大的作用。

（作者系浙江大學光華法學院教授）