基層減負擔 干部添動力（深度關注）

習近平總書記強調，要把實的要求貫穿主題教育全過程，堅決防止和克服形式主義、官僚主義，實實在在抓好理論學習和調查研究，實實在在檢視整改突出問題，實實在在辦好惠民利民實事，用實干推動發展、取信於民。

第二批主題教育開展以來，不少地方深化拓展整治形式主義為基層減負工作，結合實際上下聯動、綜合施策，切實讓基層感受到主題教育帶來的新變化新氣象。

糾治文山會海

求實效辦實事

1月6日，湖北省宜昌市猇亭區雲池街道下馬槽社區，黨總支書記呂明芳剛在居民家中宣傳完冬季取暖安全知識，又趕忙和社區工作者會合，籌備新年活動。“去年底的民眾測評，社區居民滿意度明顯提高，很大程度上得益於通過減文減會，我們有了更多時間和群眾接觸，為群眾辦事。”呂明芳說。

第二批主題教育開展以來，宜昌市委先后3次進行專題研究調度，從小切口入手，持續整治形式主義、官僚主義的突出問題，為基層干部鬆綁，進一步激發基層工作的創新活力。宜昌市委主要領導將“整治形式主義為基層減負”納入主題教育調研課題，發放問卷1.4萬余份，召開座談會、研討會，廣泛征求意見，研究制定改進調查研究、規范發文、精簡會議等9個方面16條措施，在10個縣鄉村和企事業單位設置監督直報點，實現對基層減負情況的動態監管。

“市紀委監委、市委組織部等相關部門還來社區調研，聽取意見建議，一同分析問題，精准刪除、整改不必要的工作流程。”呂明芳介紹，經過一番梳理和整治，社區減少定期報表9份，清除各類挂牌、服務標識、功能指示牌15個，明確35項証明事項清單和蓋章事項，清單外証明事項壓減了60%。

宜昌市夷陵區樟村坪鎮古村村坐落在群山之中。春節近了，返鄉村民多了起來，黨支部書記劉志華把道路、供水、供暖等方面的隱患排查納入日程。每天吃過早飯，他就帶上一些黨員和村民，仔細檢查路面和管線。“我們村離城區100多公裡，有很長的山路，如果要去城裡‘跑會’，一個來回就得六七個小時。現在，會議基本是線上開，而且相關的事項可以合並討論，開會次數也就減少了。”劉志華說。

第二批主題教育中，夷陵區對視頻會議系統進行全面升級，全區13個鄉鎮（街道、試驗區）173個村24個社區、29個一級區直部門均實現“一屏暢聯”，會議、培訓、調度等均可“一屏掌握”，減少基層干部“跑會”。

為防止“冗會”“長會”“跑會”現象反彈，宜昌市以常態化“自查+抽查+反向調查”持續推動減負工作走深走實，組織相關單位對村（社區）、企業（項目）、黨政機關等開展蹲點調研，糾治基層反映強烈的調研陪同多、文山會海等形式主義問題，對7個縣市區13個鄉鎮（街道）、20個村進行督導檢查，發現並糾正了5方面14個問題。

規范督查考核

抓實干重實績

新年第一周，吉林省長春市農安縣巴吉壘鎮黨委書記呂曉龍整理好資料，帶上一沓宣傳冊，驅車到市裡忙招商。他說：“現在督查檢查考核數量少了，不用再在留痕、迎檢上耗精力了，把時間用來謀發展、抓落實，自己心裡也踏實！”

第二批主題教育中，農安縣改進督查檢查工作方式方法，明確要求不得把是否拍照、公示挂牌等留痕情況作為各類檢查重點和考核賦分項。除緊急突發工作外，不得臨時要求基層填報表格、提供材料。

“2023年，縣委縣政府下發的文件數較上年同比減少20%左右，減少的文件中，有不少是過去出於留痕需要而下發的。”農安縣委辦公室干部鞠麗瑩說。

吉林省抓實上下銜接聯動，省級層面制定優化《關於深化拓展為基層減負工作加強“三減一規范”的具體措施》，各地以開展第二批主題教育為契機，在理論學習、調查研究、推動發展、檢視整改中，將糾治和力戒形式主義、官僚主義擺在更加突出的位置，以整治成果彰顯主題教育成效。長春市紀委監委通過在村（屯）設立監督聯絡站、在市直部門設立基層減負監測點、在基層單位設立工作聯系點等方式，及時了解掌握各地各部門收文發文、參會開會、政務APP，以及數據造假、“形象工程”等情況。

讓督查檢查考核少而精、深而實，是廣大基層干部的心聲。吉林省各地科學制定督檢考年度計劃，實行審批報備制度，持續壓減總量，市（州）層面督檢考計劃事項總量由2022年的203項減少到173項，壓減了14.8%，重復督查、多頭檢查、無效考核明顯減少。

重慶街道位於長春市朝陽區核心地段，有多家商場和金融企業。這些天，街道黨工委書記王德春正開展調研走訪，了解企業需求和制約企業發展的問題。他說：“現在督查檢查更多的是不打招呼、直插現場、直面群眾，而不是簡單地聽匯報，這更考驗我們日常工作的成色。用在印資料、開會議、陪同檢查上的時間少了，我們更要把群眾、企業服務好，把問題解決好。”

為增強督查檢查的科學性、針對性、實效性，長春市對適合暗訪的督查檢查，一律以“四不兩直”方式開展，能選擇有代表性地方的就不搞全覆蓋，避免向基層過度索要材料、重復填表報數。

既鬆綁又賦能

激勵擔當作為

“孫書記，咱們居民區的活動空間好不好再擴充一下呀？”

“您放心，這個問題我們認真研究。”

花在開証明、錄入資料上的時間少了，上海市浦東新區塘橋街道南城居民區黨總支書記孫紅菱有了更多時間在各小區走動，和居民們攀談、了解需求。

“以往，居民去一些部門辦事，總被要求先找居村組織開具証明。但許多証明並無必要，有一些証明也不應由居村組織開具。實行居村事務准入管理后，這方面負擔大大減輕。”孫紅菱說。

現在，南城居民區僅保留了居民區黨總支、居民委員會、居民區黨群服務站、居民區新時代文明實踐站等必要的牌子。“最多的時候，這裡有近50塊牌子。挂牌的減少，折射了居民區定位、作用的明晰，卸下不必要的負擔，回歸主責、服務居民。”孫紅菱說。

主題教育中，上海市著力破解“基層不必要不合理負擔較重”難題，制定了居村組織事務准入管理、依法履職和依法協助的“一辦法兩清單”，市、區兩級建立審核把關機制。基層減負情況納入書記抓基層黨建工作述職評議考核、述責述廉、中央八項規定精神專項督查和相關黨政群機構考評的內容。目前在上海市，居村出具証明由47項精簡至3項，高頻填報系統由38個精簡至15個，室外挂牌不超過6項，室內不超過8項。

在黃浦區瑞金二路街道延中社區，200多米長的進賢路兩旁有60多家餐飲類商戶，其中不少是“網紅店”，高峰時段每小時可涌入800人次，周邊還住著近千戶居民。

“商戶多、人流量大，社區工作相對繁瑣，線上平台很給力。”延中社區的社區工作者張燕，嫻熟地操作由瑞金二路街道開發的“以房管人”應用，應用裡企業商戶等信息一目了然。張燕和同事們可以通過大數據，看到店鋪申報的輕餐飲營業執照、申請裝修等需求，提前介入提供服務，進行引導提示。

第二批主題教育中，上海市開發並在居村推廣基層治理數字化平台，實現了“一口登錄、一鍵查詢、一屏使用”，一些區、街鎮結合實際開發易操作、易維護、易升級的居村“輕應用”，加強數字賦能。同時，著力破解基層反映集中的系統多、填報重復、數據不統一等問題，嚴防“指尖上的形式主義”。

“報表、系統、証明等方面減量，給基層干部帶來的是服務增量。以往要由6名干部負責的系統，現在登錄一個平台就能操作。坐辦公室的時間少了，跟居民面對面接觸多了。”閔行區顓橋鎮銀一居民區黨總支書記張學軍說。

為切實減少居村干部多系統重復填報工作量，閔行區集成涉及居村填報的70個業務系統，精簡28張台賬報表，並提供一對多台賬發布、自動化報表生成、全方位工作記錄等功能。

《 人民日報 》（ 2024年01月16日 19 版）