湖南長沙天心區：以“四下基層”答好發展考題

產業發展的堵點是什麼？基層治理的難點在哪裡？民生改善的痛點怎麼辦？隻有真正把身子“扎”下去，才能夠把答案“找”出來。

湖南省長沙市天心區扎實弘揚“四下基層”作風，直奔基層、直擊矛盾、現場應考﹔不斷深化“走找想促”活動，全區縣處級領導帶頭下基層、找問題、提對策，發現了一批發展所需、改革所急、民生所盼的問題並積極推動解決。

截至目前，在系統錄入意見建議1640條，辦結率100%，高質量完成調研課題40個。縣處級領導接訪下訪251次，接待群眾1241人次﹔解決“急難愁盼”信訪問題110余件，化解積案55件。

緊扣發展所需，從解決“面上問題”向解決“根源問題”提升

“走找想促”成效如何，最終要落實到推動高質量發展的行動上。找出影響發展的瓶頸問題，謀求破解之道，高質量發展才不會是無源之水、無本之木。

在天心區，有一句響亮的口號：“天心的發展看南部，天心的未來在南部”。長沙天心南部融城片區，既是長株潭都市圈建設的前沿陣地，也是長株潭一體化發展的“融城極核”。

可南部融城片區因“綠心”規劃等歷史原因，規劃不明晰、配套不完善、發展不夠快。

在“走找想促”活動中，天心區委書記將“南部融城片區開發系統性研究”作為調研課題，採取實地調研、談心談話、座談交流、下訪接訪等方式，問計尋方。

規劃不夠明晰，就加強與國土空間總體規劃等上級規劃銜接，尤其是動態跟蹤長沙南部片區總體規劃和城市設計方案，借鑒國內類似片區的先進案例，系統研究解放垸—大托片區的城市功能定位、空間和用地布局、產業策劃，出台《天心區大托-解放垸發展規劃》，編制完成《國家醫學中心（湖南）一核三圈生命健康產業發展規劃》《天心大道中心軸發展規劃》等專項規劃，為南部融城片區發展提供有力支撐。

發展不夠快，就積極爭取重大項目落地，全力以赴招商引資，實現了主導產業、頭部企業、優質平台競相入駐，以大數據為主導、大健康為特色的產業格局加速形成。

背負“頂流”盛名的五一商圈，經常刷新著人流量的高度，省市領導高度重視商圈的平安建設工作。

“走找想促”活動中，天心區委副書記、區長圍繞“五一商圈消費生態優化提升”深入調研，全面提質安全運行軟硬件設施，升級構建了“1+2+3+N”的智慧化能力支撐體系（建優建強1個前置指揮中心、2大通訊能力系統、3套應用場景平台、N個快速響應模型）。

五一商圈實時人數、未來1小時人流量預測、街區主要地段視頻實時監控、智能告警、事件處理情況……在五一商圈安全運行指揮中心智能平台上，人流密集度智能識別以及城市治理服務、快速響應機制等一應俱全。

2023年國慶、中秋“雙節”期間，五一商圈全域累計客流827.02萬人，較2022年國慶假期日均客流量增長38.56%，借助商圈科技能力支撐體系建設成果，順利通過了“雙節”大考。

全區40名縣處級領導干部則聚焦建設全球研發中心城市、閑置土地資源盤活等確定調研課題40個，圍繞5個正面典型案例、5個反面典型案例開展解剖式調研。

緊盯改革所急，從解決“一個問題”向解決“一類問題”轉變

天心區坡子街衛生服務中心作為中心城區的基層衛生機構，衛生人才隊伍建設存在學科帶頭人少、業務骨干少、高學歷人才少、引進人才少﹔人才留用難、人才培訓難、資源集中難、作用發揮難這“四少四難”難題，導致發展后勁不足。

坡子街衛生服務中心的難題，其實也是天心區14個街道衛生服務中心的難題。

天心區秉承“四下基層”優良傳統，針對“問題清單”制定“對策清單”，與長沙市第三醫院深度對接，就推動資源共享、名醫定期坐診等10個方面達成戰略合作，打造天心醫療集團。市三醫院擇優派出2批共82名醫療專家，下沉到各街道衛生服務中心，打造糖尿病、呼吸內科等14個特色品牌。

醫療集團建設以來，老百姓在家門口享受到更加便捷、更高質量、更多實惠的醫療服務。14個街道社區衛生服務中心2023年1至10月份就診人次同比2022年增長33.39%。

不僅如此，天心區還著眼長遠補短板，委任專家團隊負責人兼任中心副職，開展傳幫帶，為基層醫務人員提供3至12個月的進修，激勵其提升能力、擔當作為。

“企業在發展中，其實會一直遇到痛點和難點，天心區政府能否制定一個訴求辦理聯席會制度，定期組織相關單位一起幫企業解難題？”2023年初，在一次天心區“區長企業接待日”活動中，一位民營企業家拋出問題。

“雖然目前有很多種反映訴求的渠道，但是缺乏完整的訴求收集、交辦、回訪、督辦機制。”天心區主政者很快出台下發了《天心區民營經濟領域訴求辦理聯席會議制度》。

根據聯席會議制度，一般問題7個工作日內辦結，復雜問題15個工作日內辦結，難點問題30個工作日內辦結，無法辦理問題3個工作日內回復，並做好解釋……同時，針對普遍性的民營企業訴求，組建專班開展專題調研，以確保事事有回音，件件有著落。

政務服務效能提升后，部分業務仍然存在多頭辦理等問題，天心區分管領導下沉一線，具體牽頭，各部門聯動協調，形成“水電氣網報裝一件事”“市政公用服務綜合窗一窗受理”“醫社保聯辦專窗一次聯辦”的服務樣式。目前，天心區政務服務中心36個高頻服務事項實現了“一窗通辦、一次辦好”。

調查研究如同“把脈問診”，隻有舉一反三、由點到面總結問題的普遍規律，方能以“解剖一個問題”推動“解決一類問題”。

緊貼民生所盼，從解決“急難愁盼”向解決“未來發展”深化

問題是時代的聲音。調查研究既要勇立潮頭，謀劃大戰略、解決大問題，又要做到扑下身子、貼近群眾，解決好一樁樁、一件件民生具體問題。

隨著人口老齡化加劇，吃好一日三餐成了獨居老人的“急難愁盼”。特別是作為中心城區的天心區，目前全區60歲以上老年人有11萬余人，65歲以上人口比重達10%，對“老年食堂”有就餐需求的人數較多。

天心區相關負責人在調研中發現，雖然就餐需求人數多，但老年食堂在實際運營過程中，普遍存在客流不穩、知悉度不高、入不敷出等問題瓶頸，如何破解？

在廣泛調研基礎上，天心區因地制宜採取“個人掏一點、企業讓一點、政府補一點、慈善捐一點”的多方支撐、多元參與方式，引導社會力量提供助餐配餐專業化服務。每個老年食堂由區財政按每年5至10萬元給予運營補貼，全區60歲以上老年人每人每餐補貼3元。目前，全區共建設老年食堂及助餐點14個，52個社區居家養老服務機構提供助餐服務。

金盆嶺街道沙湖村片區，因歷史原因，不少房屋私自加層改建，致使安全隱患房屋在片區佔比高達88.4%。日積月累下，片區改造成為了群眾反映強烈的煩心事、揪心事。

對此，天心區委主要領導高度重視，區委副書記、統戰部部長主動領辦問題，結合“走找想促”活動，以調查研究入手，創新危房重建思路模式。指揮部先后60余次召開專題會議調度推進，最終確定拆除片區房屋，通過一年左右時間完成統籌重建和回遷安置，實現危房變安居。

2023年，天心區聚焦群眾的“急難愁盼”，收集群眾及各方面反映的意見建議724個，集中整改住宅小區停車充電難、老舊小區沒有電梯、城市主次干線人行道地磚破損等一批民生問題，目前已辦理問題699件、辦結率98.76%。

走下去的是黨員干部，聚上來的是對策辦法，夯實的是發展根基。

天心區在“走找想促”活動中，堅持做腳踏實地的“實干家”、人民群眾的“調解員”、百姓需求的“送貨郎”，不僅贏得了發展，更贏得了人民群眾的信賴和未來。（張福芳）