海南省學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育綜述

這是一次正當其時、嚴肅深刻的精神洗禮，也是一次觸及靈魂、堅定信仰的政治淬煉。

2023年，是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年。根據黨中央統一部署，從去年4月開始，海南省自上而下分兩批扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育。

如潮涌，似風雷。以科學理論引領，用科學理論武裝。在黨中央正確領導下，省委牢牢把握“學思想、強黨性、重實踐、建新功”總要求，堅持“嚴實效”標准要求，以“學思想”為先導並貫穿主題教育始終，堅決防止形式主義，一體推進理論學習、調查研究、推動發展、檢視整改、建章立制，抓好兩批主題教育有效銜接，在以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干上取得實實在在成效。全省廣大黨員干部深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。

中央第十一巡回指導組在組長徐令義帶領下，悉心指導海南開展主題教育，在深入實際、深入基層、深入群眾調查研究基礎上，精准提出一系列關全局、利長遠的重要項目，既出題目、提要求，又明方法、列舉措，指導抓好推進落實，推動主題教育走深走實。

省委書記馮飛切實履行“第一責任人”職責，把主題教育牢牢抓在手上，帶頭開展重點課題調研，帶頭運用“四下基層”工作方法走訪規上企業、督導鄉村振興，帶頭指導並參加所聯系市縣領導班子專題民主生活會，多次帶隊實地抽查、調研督導主題教育。其他省級領導干部在“班長”帶動下，以身作則，發揮示范帶動作用，多次到分管領域單位及聯系市縣調研督導主題教育。

學深悟透

理論武裝貫穿始終

思想理論學透，信仰才能堅定，方向才能正確。

省委牢牢把握“學思想”主題主線，按照“5天系統學習+每月2天專題學習”原則，先后分5個階段舉辦13天的省級領導干部讀書班。省級領導干部以身作則講授專題黨課，緊密結合理論學習講感悟收獲、講問題對策、講思路舉措、講工作成效。

在省委的示范帶動下，一場理論大學習熱潮在全省各級黨員領導干部中迅速掀起。

突出主題、深學細悟，全面系統學——第一批、第二批主題教育單位領導班子及時跟進學習習近平總書記最新重要講話和重要指示批示精神，把專題學習、交流研討、解決問題結合起來，切實做到學思用貫通、知信行統一。

海口市級領導干部主題教育讀書班成員集中研讀相關讀本，開展專題學習交流，聚焦構建具有海口特色的現代化產業體系、補齊基層社會治理和民生事項短板等問題進行研討。

三亞市級領導干部主題教育讀書班成員圍繞“以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干”開展專題學習，聚焦解決房產辦証難、基礎教育高質量發展等群眾急難愁盼問題開展交流研討。

省發改委、省資規廳、省旅文廳、省財政廳、省公安廳、省司法廳、省國資委、省總工會、共青團海南省委、省婦聯、海南大學、海南師范大學等單位通過召開黨委（黨組）專題會議、理論學習中心組學習會，舉辦主題教育讀書班等方式，組織黨員干部開展理論學習，通過讀原著學原文悟原理，推動學習往深裡走、往實裡走、往心裡走。

及時跟進、結合實際，因地制宜學——著眼破解各基層領域工學矛盾，我省堅持統籌謀劃、分類施策，建立市縣（區）“領導干部上講台”領學，黨支部“三會一課”、主題黨日研學，帶動廣大黨員靜心自學的“三學聯動”機制，充分考慮村（居）、國企、學校、醫院、兩新組織等領域生產、工作、生活實際，靈活組織集中學習。

瓊海市各基層黨組織為老黨員送書到家、送學上門，確保老黨員參與主題教育全覆蓋﹔

文昌市堅持具體化、精准化、差異化，明確不同領域主題教育工作重點，推出網絡平台、隊伍宣講、現場體驗等學習載體﹔

五指山市採取“書記講給書記聽”等方式舉辦專題培訓班，分級分類抓好全市各基層黨組織和黨員干部主題教育。

此外，我省還開展“組織找黨員、黨員找組織、黨員找黨員”的“三找”活動，引導2.5萬余名流動黨員、5600余名“候鳥”黨員便捷開展聯合學、分組學。

全省各級黨組織和廣大黨員干部持續在理論學習深化、內化、轉化上下功夫，進一步增強了對黨的創新理論的政治認同、思想認同、理論認同、情感認同。大家紛紛表示，在今后工作中將持續從黨的創新理論中找理念、找思路、找方法、找舉措，真正將學習成效轉化為加快推動自由貿易港建設的強大動力。

真調實研

深入一線“把脈問診”

省委認真踐行“深、實、細、准、效”調查研究五字訣，示范引領第一批、第二批主題教育單位落實“四下基層”制度，深入開展調查研究，使主題教育成為查找問題、解決問題的過程。

——奔著問題“選”。省委結合海南自由貿易港建設實際，列出推動高質量發展等12個重大選題方向，由省委、省政府主要領導牽頭開展深化農墾改革、推動基礎教育發展等重要專題調研﹔省級領導干部緊盯最緊迫、最需要解決的問題，精選重要選題開展調研﹔第一批、第二批主題教育領導班子成員立足本地區本單位在自由貿易港建設中的定位職責，精心提出調研選題2194個。

海南省發展控股有限公司等單位結合實際，深入查找企業深化國企改革創新、加快市場化轉型等方面存在的突出問題，形成調研課題﹔

臨高縣圍繞調查研究各方面及事關高質量發展問題進行深入討論研究，聚焦全面深化改革、鄉村振興等形成一批選題。

——對著問題“研”。著眼於解決突出問題，省級領導干部採取實地督導、座談交流、現場辦公等形式，指導督促基層破難題、解民憂﹔第一批、第二批主題教育單位領導干部深入一線走訪，廣泛聽取群眾意見，收集工作意見建議近7000條，採納意見建議4600余條。

三沙市緊緊圍繞夯實民生基礎，通過建立領導干部聯系點工作制度、深化機關在職黨員到社區報到等工作部署，結合調查研究，引導工作力量向基層一線傾斜，重點解決好一批影響群眾扎根島礁的急難愁盼問題。

省農業農村廳、省教育廳、省民政廳、省住建廳、省林業局等單位突出問題導向，錨定高質量發展，形成該單位黨委（黨組）牽頭解決的調研課題，結合行業特色扎實開展調查研究。

——盯著問題“改”。省委堅持將調研重心放在成果轉化運用上，省級領導干部帶頭主持召開調研成果交流會40余場，各單位、各市縣召開調研成果交流會1100余場，共提出解決問題舉措2000余項。

儋州市通過領導干部入企調研、單位實地蹲點調研、人大代表聯合調研等，把情況摸清、把問題找准、把對策提實，將調研成果轉化為改進工作、推動儋洋一體化發展的實際舉措。

地處我省生態核心區域，白沙黎族自治縣立足縣域實情確定一批生態文明調研課題，並建立健全“調研開局—科學決策—回應訴求—滾動解決—成果轉化”破題鏈條。

通過扎實開展專題調研和典型案例解剖式調研，廣大黨員干部沉下身子直奔基層，深入困難多、群眾意見集中、工作打不開局面的地方和單位，直面群眾現場解決問題。全省兩批主題教育開展專題調研2194次，形成成果轉化運用清單2661項。

知行合一

推動發展見行見效

主題教育開展以來，省委瞄准制約海南高質量發展的突出問題重點攻關、精准施策，切實把主題教育成果轉化為全力推進自由貿易港建設和加快推動海南高質量發展的實際成效。

——聚焦“一號工程”，開展封關運作專項行動。圍繞封關運作政策制度設計、項目建設、壓力測試等核心任務，明確具體目標，提出細化措施。在專項行動帶動下，海南封關運作准備全面鋪開，壓力測試場景不斷豐富。

——立足“國之大者”，加快推動深化農墾改革。分析利弊，理清思路，圍繞墾區民生改善和墾地融合、橡膠產業發展等方面精准發力，破解各項發展難題，同時加強與國家有關部委溝通協調，有章有法、有力有序推進各項改革。

——瞄准“民之關切”，加快推動基礎教育發展。聚焦人民群眾對優質教育的新願景、新期盼，強化基礎教育資源保障，面向全國招募優秀教師到鄉村和基層學校任教，大力引進補充中小學、幼兒園教師﹔分層分類面向中小學校長和教師開展暑期研修培訓，實現全省中小學骨干教師和農村教師全覆蓋。

——緊盯“發展要務”，全力打造一流營商環境。主題教育期間，省委在全省部署開展推動規上企業高質量發展大調研大服務專項行動，集中用2個月時間，重點選取規模以上、專精特新等企業1418家進行遍訪，運用“六問六幫”等方式，採取“現場辦公”和“分類分級”處理相結合，精准有力幫助企業解決一批融資、用地、政策兌現等“老大難”問題。

專項行動中，海南翔泰漁業股份有限公司反映：電改后用電綜合單價增長幅度比較大，電費一年增加不少。對此，澄邁縣迅速作出回應，對符合條件的規上制造業企業給予適當補貼。

由於碰到涉鐵路段，中海油（海南）東方燃氣有限公司的燃氣管道項目建設陷入停滯，在東方市相關部門協調推動下，企業施工堵點得以解決，項目順利開通送氣。

——著眼“五個振興”，奮力推進鄉村全面振興。去年10月中旬，省委開展推進鄉村振興取得新成效專項行動，聚焦“5+3+2”個重點市縣、336個重點攻關村，採取“一村一策”集中攻堅，推動主題教育成果在廣大鄉村落實落地。

各級黨組織和廣大黨員干部堅持真抓實干、務求實效，全力推進自由貿易港建設，加快推動海南高質量發展。全省兩批主題教育1912項推動發展任務清單已全部完成。

深查細照

動真碰硬整改整治

海南聚焦黨中央高度重視、群眾反映強烈、本地表現突出、長期沒有解決的問題，以及平時工作最擔心、最怕出事的問題開展專項整治。

第一批、第二批主題教育單位圍繞理論學習等6個方面深入查擺檢視，共查擺梳理2267個突出問題，並逐項制定整改措施、整改目標，採取動態管理、滾動銷號的方式進行整改。

各級黨組織和廣大黨員干部牢固樹立和踐行正確的政績觀，強力推進問題整改和專項整治，切實解決一批當前較為突出且急需解決、黨員群眾反映強烈的熱點難點痛點問題，有力提升了人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。全省兩批主題教育1645項“為民辦實事”任務清單已全部完成。

鄉村學校質量如何提升？

我省在定安縣先行試點，通過實施“同一個教學品牌、同一個教學體系、同一個領導班子、同一個教學骨干群體”的“四同”辦學模式，有效擴大優質資源覆蓋面，快速提升鄉鎮學校教學質量。

不動產証“回家難”如何破解？

我省全面清查留存在不動產登記機構和金融機構的不動產証原件，確保不重不漏，同時發動各市縣進行廣泛宣傳，不動產登記機構聯合各金融機構採取群眾自取、社區（小區）集中發放、郵寄送達、送証上門等方式，加快推動不動產証退還、發放工作。

醫保購藥服務如何優化？

我省實施“雙通道”和“門診統籌定點零售藥店”政策，使參保患者可以在定點醫療機構或定點零售藥店兩個渠道購買藥品並報銷，極大提高了藥品可及性。

“准入即准營”如何實現？

我省加快推進“証照聯辦”改革，通過表單融合、流程再造，實現營業執照核發與許可証審批的“串聯”改“並聯”，切實解決經營主體辦事多頭跑、材料重復提交等問題。

海南還堅持正向激勵與逆向懲戒相結合，推動干部隊伍轉作風、提能力，營造干事創業濃厚氛圍——

樹立鮮明導向，優先提拔和進一步使用全省干部大考察推薦的優秀干部90人﹔

強化示范引領，通報表揚“立足崗位、解放思想、擔當作為、開拓創新”的30名先進個人和21個先進集體。

主題教育期間，海南堅持以“身邊事”教育“身邊人”，開展同級同類警示教育，召開警示教育專題會議，在全省范圍內組織開展“以案為鑒守初心，警鐘長鳴筑清廉”警示教育巡回展，教育引導黨員干部筑牢拒腐防變思想防線。

強基固本

夯實基層組織基礎

1月4日，在深入開展第二批主題教育之際，省委決定對中共海口市公安局美蘭分局白龍派出所支部委員會等50個先進基層黨組織予以通報表揚，激勵全省各級黨組織見賢思齊、比學趕超，在推動海南自由貿易港建設中奮發有為、建功立業。

協商議事，匯聚力量解民憂。樂東黎族自治縣抱由鎮山榮居黨總支充分發揮“協商民主議事廳”作用，協調縣職能單位解決居民用水、自來水管道改造、農貿路排水溝疏通、太陽能路燈改造等群眾關心事、煩心事，以貼心服務托起群眾穩穩的“微幸福”。

教育路上，一個都不能掉隊。陵水特殊教育學校黨支部發動黨員教師送教上門，推動“醫教康”有機融合，立足學生發展實際需要開發興趣課程，讓特殊兒童能夠擁有良好的教育資源、享有基本康復服務。

基層黨組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎。省委以主題教育為契機，強化基層黨的建設，不斷增強黨組織政治功能和組織功能，使主題教育的過程成為夯實基層基礎的過程。

堅持靶向整頓，緊盯基層黨組織弱化、虛化問題，對全省2.8萬余個基層黨組織進行全面排查，採取“四個一”措施整頓軟弱渙散基層黨組織﹔

堅持結對幫帶，結合開展“學習身邊榜樣”活動，通過實地觀摩等方式，交流基層黨組織建設好做法好經驗，幫助軟弱渙散基層黨組織找准差距、轉化提升﹔

積極搭建黨員發揮作用的平台載體，全省共成立黨建聯盟180余個，黨建聯席會議2100余個，提質升級黨群服務中心3300余個，發動32.4萬余名黨員亮明身份、作出示范、發揮作用。

各級黨組織和廣大黨員干部把開展主題教育同加強基層黨的建設結合起來，錘煉忠誠干淨擔當的政治品格，較好發揮了基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。

把“四下基層”作為強黨性的重要實踐，組織各級黨員領導干部深入一線調研辦公，認真開展下訪、接訪、包案工作，採取提前公告、隨機接訪、跟蹤落實方式，直接現場解決問題﹔

保亭黎族苗族自治縣持續深化“親加奔——干群對話解難題”活動，通過走基層、聽民聲，暢通群眾訴求渠道，積極幫助群眾解決農業生產技術瓶頸、生產資料不足、建設和生產難以兼顧等問題，讓群眾切實感受到村級集體經濟發展成果。

瓊中黎族苗族自治縣領導班子帶頭組織召開基層黨建現場會，引導各級領導干部深入各村摸排線索，推動解決一批集體土地“租金過低、面積過大、承包期限過長”問題。

昌江黎族自治縣認真開展包案化解信訪工作，分別就縣城部分路面積水、昌化一級漁港項目建設和七叉鎮村路硬化工程等，深入基層進行現場辦公，解決一批困擾民生發展的痛點、堵點問題。

堅持和發展新時代“楓橋經驗”，提升矛盾糾紛預防化解法治化水平，努力創建全國最安全地區﹔

屯昌縣南呂鎮落根村“板凳調解室”將“民事民議、民事民辦、民事民管”理念引入基層治理，由黨支部帶頭，駐村干部化身“小屯妹”“大昌叔”志願者協調解決鄰裡糾紛。

萬寧市南橋鎮橋北村借助“咖啡議事廳”化解家庭矛盾、鄰裡糾紛、土地糾紛等多起本村矛盾糾紛，用一杯咖啡帶動鄉村治理，同時打造咖啡文化和法治知識相融合的文化長廊，圍繞鄉村易發頻發的糾紛案例開展法治宣傳。

鞏固成果

建立健全長效機制

經國序民，正其制度。“有制”才能“有治”，“善制”方能“善治”。

1月12日，省委八屆四次全會召開，審議通過《中共海南省委關於鞏固拓展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果進一步加強干部作風能力建設的若干意見》。

這是我省圍繞以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干建立長效機制的具體實踐。省委堅持把“當下改”與“長久立”相結合，把建章立制作為治本之策，推動有效做法制度化——

在推動高質量發展方面，出台《中共海南省委關於全力推進自由貿易港建設 加快推動海南高質量發展的意見》《關於深化工程建設項目領域“極簡審批”制度改革優化營商環境若干措施》等文件﹔

在民生保障方面，出台《海南省穩就業促發展惠民生若干措施》《海南省推進新時代基層衛生綜合改革實施方案》等政策﹔

在干部作風能力建設方面，出台《關於進一步激勵干部在海南自由貿易港建設中擔當作為的若干措施》《海南省推進領導干部能上能下實施細則》等制度。

推動成功經驗長效化——

建立健全“學思想”常態長效機制，將主題教育“每月1期、每期2天”的讀書班固化下來，推動領導干部及時跟進學習領會黨的創新理論，結合實際研討本地區本部門發展問題﹔

建立健全狠抓落實的七項機制，完善培養鍛煉機制、比學趕超機制、減負增效機制、工作閉環機制、督幫考一體機制、激勵鞭策機制、容糾並舉機制，堅持問題導向、效果導向，聚焦實干擔當、促進發展。

主題教育有時限，踐行主題無止境。全省上下將更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，勠力同心、攻堅克難，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔當，加快建設具有世界影響力的中國特色自由貿易港，創造無愧於時代、無愧於人民的業績，為強國建設、民族復興貢獻海南力量！

（本報海口2月5日訊 記者黎鵬）