堅持問題導向　提高調查研究實效

習近平總書記高度重視調查研究工作，多次強調堅持問題導向、強化問題意識﹔不斷提出真正解決問題的新理念新思路新辦法﹔以深化調查研究推動解決發展難題。總書記關於調查研究的重要論述為全黨開展調查研究工作指明了前進方向、提供了根本遵循。我們要深刻認識調查研究的重大意義，切實把握要領方法，掌握好調查研究的看家本領，在攻堅克難、解決問題和矛盾中把調查研究這個傳家寶發揚光大。

一、調查研究要聚焦人民群眾急難愁盼問題，增強人民群眾獲得感

全心全意為人民服務是黨的根本宗旨，這也是黨的初心所在、使命所系。習近平總書記指出，“我們黨就是為人民服務的”。開展好調查研究，就要堅持以人民為中心的發展思想，把調查研究作為踐行群眾路線、密切聯系群眾的重要途徑，傾聽群眾呼聲、反映群眾願望、關心群眾疾苦，幫助群眾排憂解難，不斷增進民生福祉，使我們黨始終贏得人民衷心擁護、執政根基更加鞏固。

習近平總書記指出，“開展調查研究就是走群眾路線”，要“親近群眾，聯系群眾，服務群眾，做好新形勢下的群眾工作。”開展好調查研究，就要堅持把服務群眾作為出發點和落腳點，對群眾動真情，把群眾當親人，主動與人民群眾拉近距離，了解群眾的內心想法，掌握他們的真實需要﹔要放下架子、扑下身子，時刻保持“俯首甘為孺子牛”的作風和姿態，與群眾面對面交流，聽真話、看真相、察實情，提出解題思路舉措，全力破解群眾關注的“熱”問題、基層久拖未決的“老”問題、制約發展的“難”問題，做到“進萬家門、知萬家情、辦萬家事、解萬家憂”，推動各項利民便民惠民政策落實落細落到位﹔要善於換位思考，把群眾冷暖放到心中，通過分析問題原因，提出破解難題的實招、硬招、好招，著力解決人民群眾的操心事、煩心事、揪心事，把調查研究的過程轉化為聯系群眾、服務群眾的過程，真正讓人民受益、使群眾滿意。

群眾利益無小事。習近平總書記強調，要“開展深入細致的調查研究，抓住老百姓最急最憂最怨的問題，解決好群眾最關心最直接最現實的利益問題”。開展好調查研究，就要堅持為民導向，走進基層一線、群眾“家門”、工廠車間、田間地頭，把群眾的意見反映上來，使決策部署體現群眾意願，做到調查研究為了人民、依靠人民、造福人民。要深入群眾，了解問題之所在，急群眾之所急，解群眾之所盼，科學謀劃、精准施策，推動解決人民群眾最關心的民生問題﹔要聚焦人民對美好生活的向往，以群眾的呼聲為第一信號，以百姓的需求為第一導向，謀思路、想對策、定措施，穩步推進教育、醫療、就業、住房、社會保障等民生工程，著力促進城鄉及區域均衡發展、推動共同富裕取得實質性進展，切實增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感﹔要多到情況復雜、群眾意見多的地方去，多到困難較多、工作做得差的地方去，既聽群眾的順耳話，也聽群眾的逆耳言，真正把好事實事做到群眾心坎上，以調查研究的實際成效取信於民。

二、調查研究要聚焦各項事業中存在的問題和矛盾，推動高質量發展

服務高質量發展、促進中國式現代化建設是調查研究的內在要求和應有之義。習近平總書記指出，開展調查研究要“聚焦實踐遇到的新問題、改革發展穩定存在的深層次問題、人民群眾急難愁盼問題、國際變局中的重大問題、黨的建設面臨的突出問題”。開展好調查研究，就要緊緊圍繞全面貫徹落實黨的二十大精神、推動高質量發展，實行問題大梳理、難題大排查，著力打通貫徹執行中的堵點淤點難點，促使黨和國家各項事業有力有序推進。

習近平總書記指出，要緊緊圍繞黨和國家中心工作，就推進改革創新、提升治理能力、激發經濟發展新動能、保障改善民生等重大問題開展調查研究。方向明，則道路准﹔重點顯，效果才會佳。開展好調查研究，就要准確理解新時代我國社會的主要矛盾，圍繞改革、發展、穩定重點難點，梳理問題和矛盾、排查難題，運用黨的創新理論研究新情況、分析新形勢，在此基礎上作出理論概括和政策設計、提出促進發展的新理念新思路新辦法。要聚焦高質量發展這個全面建設社會主義現代化國家的首要任務，深入一線調查研究，朝著問題難題行，奔著突出矛盾去，謀實招、求實效，在深化調查研究中統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局﹔要立足新發展階段，注重運用馬克思主義的立場、觀點、方法開展調查研究，堅持用全面、辯証、長遠的眼光分析問題、提出對策，著力推動物質文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態文明協調發展，穩步推進國家治理體系和治理能力現代化，切實將強國建設事業不斷推向前進。

習近平總書記強調，要“堅持問題導向，聚焦我國發展面臨的突出矛盾和問題，深入調查研究”﹔要“聚焦推動科學發展、全面深化改革中的重大問題和群眾最為關切的問題，深入進行調查研究”。當前，世界百年未有之大變局加速演進，不確定、難預料因素增多，推進社會主義現代化建設既有新的戰略機遇、戰略任務、戰略要求，也面臨一些風險挑戰、艱難險阻甚至驚濤駭浪，迫切需要我們聚焦突出矛盾和問題深入調查研究，搞清楚客觀事物方方面面的復雜因素和變動情況，了解、把握事物的本質和規律，找到破解難題的路徑和辦法，切實增強應對重大挑戰、抵御重大風險、克服重大阻力、解決重大矛盾的能力，推動中華民族偉大復興號巨輪行穩致遠。形勢決定任務。開展好調查研究，就要聚焦實踐遇到的新問題、改革發展穩定存在的深層次問題、國際變局中的重大問題，定計劃、提方案，科學提出解決各種矛盾和問題的舉措和方法﹔精准開展戰略性調研、對策性調研、前瞻性調研、跟蹤性調研、解剖式調研、督查式調研，把情況摸清、把問題找准、把對策提實，以調研成果反哺工作，不斷開創社會主義現代化建設事業新局面。

三、調查研究要聚焦黨的建設中存在的突出問題，推進新的偉大工程

推進黨的建設新的偉大工程，是贏得偉大斗爭、推進偉大事業、實現偉大夢想的政治保証，是“四個偉大”的關鍵所在。發現自身問題、勇於自我革命、建設新的偉大工程離不開調查研究這個有力武器。

發現問題，才能整改問題、提升效能。開展好調查研究，就要增強問題意識，深入黨員干部，採取座談交流、問卷調查等方式，全面了解、掌握黨員干部在理論學習、政治素質、廉潔自律等方面的問題，梳理形成問題清單、責任清單，逐一列出解決措施、責任人﹔對短期能解決的，立行立改﹔對一時難以解決的，明確目標、一抓到底，在走、訪、問、查中扼住症結根源、探查病灶源頭，全面提升黨員干部思想政治素質和黨性修養。要結合政治歷練、思想淬煉、實踐鍛煉、專業訓練要求，在深入調查研究中全面了解、分析黨員干部干事創業精氣神不足、擔當作為意識不強等問題根源，提出管用措施，推動從嚴治黨各項任務落到實處，著力鍛造政治過硬、紀律過硬、作風過硬、忠誠干淨擔當的黨員干部隊伍，使調查研究成為檢視問題、轉變作風、提高本領、增強責任擔當的過程，切實提高調查研究的針對性和有效性。

調查研究是黨的建設的重要任務，也是時刻保持解決大黨獨有難題的清醒和堅定、回答“六個如何始終”的現實需要，意義重大、使命光榮。目前，全面從嚴治黨中還存在落實黨的領導弱化虛化淡化、黨組織政治功能和組織功能不夠強，形式主義、官僚主義，特權思想和特權行為等重點問題，需要我們拿出過硬的方法和舉措，切實增強自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，以黨的自我革命推動偉大社會革命。開展好調查研究，就要清醒認識黨面臨的“四大考驗”“四大危險”，聚焦人民群眾訴求反映、紀檢機關掌握的問題線索、調研中發現的問題等，深挖問題原因，研究制定、推動落實解決措施，以刀刃向內、壯士斷腕的勇氣和決心，全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設、制度建設，深入推進反腐敗斗爭，使調查研究工作同黨的建設緊密結合起來，更好為推進全面從嚴治黨服務。

研究、思考、解決問題和矛盾，確定各項事業發展的思路和舉措，刻舟求劍不行，異想天開更不行，必須求真務實、實事求是。習近平總書記指出，不了解真實情況，拍腦袋做決定，是做不好工作的。做好調查研究，就要邁開步子、走出院子，深入農村、社區、企業、醫院、學校、“兩新”組織等基層單位，親自察看、親身體驗，發現真問題、掌握真矛盾、提出實對策﹔要注重從國情、從客觀實際出發開展調查研究，統籌運用實地和蹲點調研、訪談、體驗式調研等方式，用好現代科技手段，把脈問診、解剖麻雀，掌握、分析實際矛盾和問題，研究提出務實管用的對策﹔要力戒形式主義、官僚主義，避免調研看“盆景”“走過場”，堅決反對走馬觀花、淺嘗輒止﹔要注重調研成果運用，把調研成果轉化為解決問題、改進工作的實際舉措，在深化調查研究中錘煉作風、促進工作、推動發展。

調查研究是踐行黨的思想路線的重要工作方法，是黨在革命、建設、改革各個歷史時期做好工作的看家本領，是關系黨和人民事業得失成敗的大問題。廣大黨員干部要認真練好調查研究這個基本功、用好調查研究這個重要法寶，更好地為科學決策、提高黨的執政能力和領導水平服務，推動譜寫強國建設、民族復興事業新篇章。

（作者：甘肅政法大學黨委委員、副校長，教授）