新型智库如何做好调查研究

今年3月，中办印发的《关于在全党大兴调查研究的工作方案》强调，在全党大兴调查研究，作为在全党开展的主题教育的重要内容，推动全面建设社会主义现代化国家开好局起好步。调查研究是我们党的传家宝，也是中国特色新型智库的天然使命和本职工作。全面性的社会调查、持续性的信息获取，是智库提升咨政建言水平的根基所在。在全党大兴调查研究之际，智库需把调查研究摆在更加突出的位置，着力提升调研质量，融通社会调查与学术研究，深入一线观察、洞悉时代大势、把握历史主动，深化推动中国特色新型智库建设高质量发展，积极推进党和政府科学决策、民主决策，为实现第二个百年奋斗目标作出智库应有贡献。

提高政治站位，主动服务国家战略需求

习近平总书记指出：“调查研究是谋事之基、成事之道，没有调查就没有发言权，没有调查就没有决策权。”作为为党和政府提供决策咨询的专门机构，智库要做好调查研究，首先，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神。智库要把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，以高度责任感、使命感做好学习领悟、贯彻落实工作，把学习成果转化为在新时代新征程上深入推进智库工作高质量发展的实际成效。其次，智库要紧紧围绕党的理论和路线方针政策、党中央重大决策部署的贯彻执行，全面把握习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，以及贯穿其中的立场观点方法，大力弘扬党的光荣传统和优良作风，不断深化对党的创新理论的认识和把握，善于用党的创新理论凝心铸魂。再次，智库要始终遵循党的路线方针，坚持党的群众路线，从群众中来、到群众中去，始终同人民站在一起、想在一起、干在一起，了解群众的意见，总结群众的经验，集中群众的智慧；坚持实事求是，坚守党性原则，一切从实际出发，理论联系实际，听真话、察实情，于细节处探求真相。最后，智库要坚定服务党和政府决策，树立“调查研究是智库生命力与首要研究方法”的核心理念。调查研究要有针对性，考虑决策需要，谋在关键处；要有应用性，做到研以致用，落在具体问题；要有前瞻性，既立足当前又面向未来；要有实效性，“生逢其时”才能谋当其用。

深度研判规划，因地制宜开拓实践方向

习近平总书记指出：“要防止为调研而调研，防止搞‘出发一车子、开会一屋子、发言念稿子’式的调研，防止扎堆调研、‘作秀式’调研。”智库要把调查研究真正落实、落地、落细，一是要筛选调研信息，确定调研主题。选好题目是智库调查研究的首要环节。智库要明确调研方向，选准调研题目，紧紧抓住当务之急、当前之重，着重调查改革、发展、稳定中的突出问题，事关经济社会发展的全局性、战略性重大问题，以及人民群众关心的热点、难点和重点问题，实现小切口深入，推动大问题解决，服务党和政府决策。二是加强调研统筹，规划调研布局。智库要明确实地调查研究的区域布局、年度规划和具体要求，注重调研频次与质量，及时协调解决调研中存在的困难和问题。要坚持问题导向、目标导向、结果导向，广泛听取各方面意见，切实强化创新观念、人才观念、执行观念，不断推动智库工作提质增效。三是注重调研宣传，传播调研声音。智库要通过媒体传播讲述调查研究的故事，确定调查研究独特的话语、表达与叙述方式，促进社会对调查研究工作多些正面思考、理性思考、建设性思考；建设好网站等传播平台，培养专业性的智库运营人员，将学术话语、研究话语及时转换为媒体话语，推出智库精品、传播政策主张、引导社会公众。四是构建调研机制，做好调研评估。智库要综合运用座谈访谈、随机走访、问卷调查、专家调查、抽样调查、统计分析等方式，充分运用互联网、大数据等现代信息技术开展调查研究，提高科学性和实效性；建立全过程调研评价体系，把科研创新放在一个更科学、更全面的评价框架中，对调研质量、研究内容和实绩成果等做出动态的综合评价，多角度、客观全面地评价智库科研的潜力、成就与短板，真正实现“以评促改”“以评促建”。

坚持求真务实，有力推进调研见行见效

习近平总书记指出：“要坚持到群众中去、到实践中去，倾听基层干部群众所想所急所盼，了解和掌握真实情况，不能走马观花、蜻蜓点水，一得自矜、以偏概全。”调查研究贯穿于政府政策制定、选择、执行、评估全过程各环节，是智库提升政策研究质量的关键。智库要拿出真实有效的成果，必须深入实际，精心调查。一是明确目标，把问题找对。智库要突出问题导向和目标导向，以党和政府出台的政策为社会调查的切入点，找准问题所在，分析问题成因，提出真正切实可行、行之有效的解决问题的办法和方案。二是溯本求源，获一手资料。智库要深入一线，求深、求细、求准，多层次、多方位、多渠道地了解实际情况，真正掌握第一手材料，在一线分析具体问题。同时，要处理好二手资料和一手资料的关系，充分利用资料价值。三是杜绝片面，要准而有效。面对大量材料和情况，为确保调研结果真实可信，智库在进行调查研究时，要做到“多方比较、反复考量”，勇于揭露矛盾、分析矛盾，研究矛盾的发展，克服认识的片面性，分析调研的可行性，权衡其利弊得失，选出最佳方案，从而使调研更为科学化。四是整合路径，多视角评估。智库人员在调查研究时，要克服单方面进行调研的弊端，注重多条独立调查研究路径的汇合，要把调查与研究结合起来，对调查获得的信息进行科学评估。

强化智力支持，稳步提升成果产出质量

习近平总书记指出：“衡量调查研究搞得好不好，不是看调查研究的规模有多大、时间有多长，也不是光看调研报告写得怎么样，关键要看调查研究的实效，看调研成果的运用，看能不能把问题解决好。”智库开展调查研究的根本目的是解决问题，不解决问题就是形式主义。智库要做到高质量调查研究，产出高质量成果，一要增强科学性，提升分析研究的精度。智库要在社会调查后，综合运用归纳与演绎、分析与综合、具体与抽象及比较、分类、统计、合理联想等方法，在掌握事实材料的基础上形成对事物大体的感性把握，再分析和比较认识事物本质或内部联系的个别方面，最后把握事物发展的规律，得出整体性认识，从而为决策提供科学依据。同时，智库要定期对调研对象和事项进行回访，注意发现和研究新问题，确保形成调查研究工作闭环。二要增强系统性，提升成果转化力度。智库可构建调研成果转化奖励机制，形成激励效果显著的适度竞争，提升智库科研人员绩效水平。健全智库调研成果供给机制，完善智库咨政辅政的方式、成果形式、标准化程序以及政府购买智库服务的政策，优化调研成果转化路径。智库可联合其他社会力量，打造“科研+产业+基金”的创新模式，使“创新链—产业链—资本链”相通共融，有力促进智库调研成果转化。三要增强独特性，提升调研报告的“亮度”。智库要形成高质量的研究报告，就要做好内容和形式的总体把握，观点鲜明、事实准确、论证有力、结构严谨、条理分明、表达生动，做到“丰而不余一言，约而不失一辞”。四要增强时代性，增加新型智库的深度。构建基于现代调查组织和调查手段的政策调查与研究系统是新型智库建设的目标之一。建设中国特色新型智库要传承弘扬调查研究方法论，把党的政策循证分析和现代智库的政策研究融会贯通，用现代智库的理论和方法提升政策循证分析水平。唯有如此，中国特色新型智库才能做好既接地气、又有底气的调查研究，为实现中华民族伟大复兴提供强有力的智力支撑。

（作者：王珩，系浙江省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心浙江师范大学基地研究员，非洲研究院智库执行负责人；周星灿、王玉琴，系浙江师范大学硕士、博士研究生）

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