北京以调查研究推动主题教育走深走实

北京市纪检监察机关牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，强化问题导向、实践导向、需求导向，在深入开展理论学习的基础上，将大兴调查研究作为开展主题教育的重要内容，与学习宣传贯彻党的二十大精神、中央纪委二次全会部署紧密结合，与做好监督检查、审查调查、巡视巡察、追责问责等各方面业务紧密结合，不断强化调查研究这项基本功，用好党的这个传家宝，及时发现问题、分析原因、找准症结，将主题教育调研成果转化为推动纪检监察工作高质量发展的金钥匙。

深入一线听真话、察实情，推动精准监督

主题教育开展以来，北京市各级纪检监察机关坚持把习近平总书记对北京一系列重要讲话和指示批示精神作为重要学习内容，学思用贯通、知信行统一，推动主题教育走深走实。

习近平总书记多次强调，在首都工作中要“突出政治中心、突出人民群众”。北京市委明确将“统筹发展和安全”列为全市主题教育的重要内容。市纪委监委把维护首都安全稳定作为重要政治任务，坚持“信访是送上门来的群众工作”，抓好风险隐患的防范化解工作。领导班子成员在主题教育读书班中率先垂范，坚持边学习、边工作、边调研，分别带队赴13个安全隐患点位和13个信访重点村，直抵安全隐患点位，监督推动安全生产责任落实到位；深入群众，近距离听民声、纾民困、解民忧。

调研督导信访重点村、调研走访市管国企、调研察看安全生产责任落实情况……在北京市纪委监委领导班子成员近期工作日程表中，调查研究所占的比重越来越大。市纪委监委机关坚持“未经调研不决策”，各部门结合职责分工深入开展调研，到基层一线查找群众反映集中的热点难点问题，并解剖麻雀、把脉问诊。

“就业是最大的民生”。近期，市纪委监委聚焦稳就业各项任务推进情况，到市人力社保局开展调研，共同对当前稳就业形势任务开展研判，查找薄弱环节。在全面掌握一季度就业形势的基础上，发现本市还存在“企业裁员、就业歧视、劳动者维权等引发的劳动纠纷有所增多”“就业服务质量有待进一步提升”等现实问题。

市纪委监委坚持运用党的创新理论研究新情况、解决新问题，按照习近平总书记在中央经济工作会议上提出的“三稳”要求，针对调研发现的问题，将“稳就业”作为监督工作重点，围绕全市重点任务以及“每月一题”重点民生实事项目，实行挂账监督、对账销号，督促主责部门及时整改问题、协调解决困难。同时，加大对“12345”“12333”主动筛查和派单力度，督促及时回应群众关切，解决群众困难。

在此基础上，市纪委监委指导各级纪检监察机关开展精准调研监督、切实解决问题。

前不久，石景山区纪委监委的工作人员来到招聘会现场，主动了解企业招工需求和应聘者诉求，督促区人力资源公共服务中心以直播带岗的方式，不断加大解读就业政策、推荐就业岗位的力度，帮助就业困难群体找到适合的岗位。

同步推进查办案件、调查研究，强化系统治理

如何将学习成效转化为推动纪检监察工作高质量发展的强大动力？

通过深入学习习近平总书记关于全面从严治党的重要论述，负责查办某文化投资领域系统性腐败案件的市纪委监委工作人员深有体会。“查办案件不是目的，更不是终点，督促主体责任部门深刻吸取教训、堵塞制度漏洞、推进标本兼治、促进事业发展才是最终目标。”

该市纪委监委将调查研究贯穿案件查办全过程，将监督执纪的惩戒功能和教化功能紧密结合，把以案促教、以案促改、以案促建作为监督执纪“规定动作”，推动实现查办一案、警示一片、治理一域的良好效果。

以上述文化投资领域系统性腐败案件为例，在查办过程中，工作人员通过听取案件汇报、走访干部群众、查阅相关资料、征询专家意见等方式开展调研，深挖风险点、细查空白区。针对发现的问题，由市纪委监委下发纪检监察建议书，督促相关党组织从思想根源、教育监督、制度机制等方面分析原因及危害，深挖“痛点”，直击“病灶”。相关调研成果也正在转化为推进系统治理的具体成效。在监督推动下，目前，相关党组织已对照纪检监察建议书指出的问题，逐条制定整改计划，明确整改时限，并以健全完善决策机制、企业负责人管理制度、强化警示教育等方式，逐步对该领域相关体制机制进行完善。

习近平总书记在关于《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》的说明中指出：“必须从系统观念出发加以谋划和解决，全面协调推动各领域工作和社会主义现代化建设。”市纪委监委认真学习领会习近平总书记重要讲话精神，落实中央纪委国家监委相关工作部署，结合前期调研成果，推动系统行业领域专项治理走深走实。

一场以重点突破带动全局，深入推进首都全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争的“战役”已经“打响”。

“要紧盯权力集中、资金密集、资源富集部门和行业，以线索处置、案件查办为‘利刃’，推动相关领域腐败和作风问题清仓见底、整肃彻底。”近日召开的全市系统行业领域专项治理工作部署会，再次强调要将查办案件与调查研究有机融合，通过查办影响和制约首都经济社会发展的典型案件，调研找准问题症结，严肃清理风险隐患较大的行业性、系统性腐败，防范化解关联性经济社会风险，确保首都发展安全。

运用成果解难题、补短板，促进规范履职

推进纪检监察工作规范化、法治化、正规化建设，是新时代新征程纪检监察工作高质量发展的必然要求。在主题教育中，全市纪检监察机关全面系统学习习近平总书记关于纪检监察工作的重要论述、重要要求，运用好贯穿其中的立场观点方法，围绕“打造一支忠诚干净担当、敢于善于斗争的纪检监察铁军”目标，将调查研究贯穿强化自身建设始终。

包括怀柔科技城、中关村科技城、昌平未来科技城、亦庄经济技术开发区在内的“三城一区”建设是党中央为北京发展建设具有国际影响力的创新中心而提出的宏伟战略。

立足更好监督保障党中央决策部署落实和新时代首都发展，市纪委监委坚持通过改革完善监督组织体系，优化监督检查室联系单位分工，推动设置“三城一区”纪检监察工委，实现专门机构监督联系专门领域。市纪委监委在去年向“三城一区”派出纪检监察工委的基础上，坚持继续深化纪检监察体制改革、进一步完善监督体系。

工作正常运转离不开制度保障。今年以来，市纪委监委依照《中国共产党纪律检查委员会工作条例》规定，通过深入开展专题走访、集中听取各方意见、反复研究论证，围绕工作职责、干部管理等事项，研究完善相关制度规定，确保“三城一区”纪检监察工作有章可循。

为进一步规范和优化机关案件督促办理工作，推动监督执纪执法工作有序开展，今年四月，市纪委监委制定出台了《北京市纪委市监委机关案件督促办理工作办法》。“针对督办的主体、方式、程序，我们向机关监督检查和审查调查部门以及各区纪委监委广泛征求意见建议……”市纪委监委工作人员介绍说，这样坚持问题导向的调研，贯穿了《办法》起草的全过程。

通过调研，市纪委监委将具有督办职能的部门全部纳入《办法》适用范围内，并对案件督办全流程进行了规范、对审批流程进行了明确，为做好案件督办工作提供了依据。

据悉，全市各级纪检监察机关还通过“问卷+走访+座谈”的方式，深入了解队伍建设中存在的问题和不足，广泛收集来自干部群众的意见建议。门头沟区纪委监委制定了《关于对打听过问监督执纪案件工作实行登记报告和责任追究办法的工作方案》；昌平区纪委监委加强经验做法总结提炼，制定了推动纪检监察工作高质量发展的工作方案；怀柔区纪委监委印发了加强新时代纪检监察干部队伍建设的实施意见……一系列规范性文件的出台，印证着调研成果的有效转化。

“要切实用好深学习、实调研、抓落实的工作方法。”市纪委监委相关负责人介绍，将不断推动调查研究的过程成为理论学习向实践运用转化的过程，为推动纪检监察工作高质量发展提供强劲动力。（中央纪委国家监委网站 黄媛媛）