筑牢谋事之基 大展振兴之翼 哈尔滨市大兴调查研究推动高质量发展

学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育开展以来，哈尔滨市牢牢把握主题教育总要求，坚持运用调查研究的方式问计于民、问需于企，围绕问题导向、目标导向、效果导向抓落实，有效提升调研成果转化运用精准性、针对性和靶向性，推动解决一批发展所需、改革所急、基层所盼、民心所向问题，使调查研究过程真正转化成为解决问题、促进发展的实际行动。

大兴调查研究，开启振兴新局。今年以来，全市形成调研方案160个，确定调研课题668个。截至目前，调研课题已全部完成，调研过程中解决问题660个。

哈尔滨市运用党的创新理论研究新情况、解决新问题、总结新经验、探索新规律，调研成果的转化运用正成为推动冰城新一轮振兴发展的澎湃动能。

深入开展调研

聚焦发展难题“察、谋、破、促”

调查研究，是党的传家宝，是做好各项工作的基本功。

牢牢扭住调查研究这个关键环节，就能在振兴发展的创造性实践中不断获取“真知识”、总结“金点子”、闯出“新路子”。

哈尔滨市把大兴调查研究作为扎实推动主题教育的重要内容，立足哈尔滨实际，认真贯彻落实中共中央办公厅印发的《关于在全党大兴调查研究的工作方案》，全面落实省委开展的“察实情、谋良策、破难题、促振兴”大调研活动，针对全市相关领域或工作中最突出难点问题进行专项调研。

在市领导的带动下，市直各单位各部门自觉运用习近平总书记倡导的“深、实、细、准、效”五字诀，坚持问题导向，带头转换角色，主动深入农村、社区、企业、医院、学校、新经济组织、新社会组织等基层单位，做到直插一线换位服务、直面群众“角色带入”、直击剖析问题难点、直指关键靶向施策，摸准情况、吃透问题，问计于群众、问计于实践。

市委组织部、市民政局聚焦提升社会治理效能开展联合调研，合力实施“冰城雁阵”工程，助力1.35万名社区工作者队伍素质提升、提档升级。

市委政法委组建“推进街乡（镇）矛盾纠纷多元化解一站式平台建设”重点课题调研组，联合市司法局在全市开展“枫桥式司法所”创建，积极打造“小事不出网格、矛盾不出社区、纠纷不出街道”的基层治理新模式。

市直机关工委召开主题教育调研成果交流座谈会，形成《哈尔滨市直机关主题教育调研成果汇编》，推出一批高质量调研成果，探索出推动发展的新思路、新办法。

市委宣传部聚焦推动宣传思想文化工作高质量发展，调研梳理了一批制约创意设计产业发展的问题，总结提炼6个创意设计赋能经典案例，形成了一系列调研成果。

市供销社聚焦制约供销社综合改革和助力乡村振兴的短板瓶颈和薄弱环节，围绕《供销合作社参与和服务乡村振兴研究》《哈尔滨市供销社农资保供工作有关调查研究》等课题开展调研，形成一批调研成果。

调查研究越深入，调研的价值就越突出，对工作的指导性就越好、决策的参考度就越高。哈尔滨市大兴调查研究，拉近了“眼皮”与“地皮”的距离，甄别出“盆景”与“风景”的差异，体现了践行为民宗旨的意识和境界。

锚定“三个导向”

坚持系统观念推动调研成果转化

调查研究是干部直接联系和服务群众的有效途径，是体验民情、摸准实情、推动落实、评估工作的重要抓手。

主题教育开展以来，哈尔滨市第一批单位深入学习贯彻习近平总书记关于调查研究的重要讲话精神和党中央在全党大兴调查研究的决策部署，聚焦发展所需、改革所急、基层所盼，科学制定务实调研方案，系统谋划重点调研课题，创新调研方式，扎实组织开展基层调研，真正把情况摸清、把问题找准、把对策提实，真正把调研成果转化为解决问题、促进发展的实际行动。

——突出问题导向，找准调研方向。

紧紧围绕建设“六个龙江”、打造“七大都市”目标任务，坚持以解决问题、推动发展为目的，紧扣本单位本系统本领域工作中的堵点淤点难点和群众“急难愁盼”问题，结合工作实际，广泛听取意见，研究确定调研课题。

市工信局紧盯全市工业经济发展突出问题，研究打造“先进制造之都”路径，推动IPv6技术应用研究等调研课题26个。

市政府投资工程项目服务中心全面推广领导小组专业委员会议事制度，有效解决平房消防站燃气工程、公安监管场所人防工程变更等工程建设难点。

——突出目标导向，抓实一线调研。

坚持向下察实情、向外求真经，广大党员、干部综合运用座谈访谈等方式，利用互联网、大数据等现代信息技术深入基层一线开展调查研究，扎扎实实“解剖麻雀”掌握第一手材料，充分了解基层所盼和发展意愿，切实把调研中梳理的问题、形成的思路、总结的经验，及时转化为解决问题、促进工作的办法和举措。

市公安局深入查找基层党建、队伍管理、风险防控、“两队一室”建设等方面短板问题，召开调研指导会议面对面反馈问题，一对一跟踪整改。

市委政研室以“基层探索”连接“顶层设计”，完成调研课题《让多彩夜经济点亮“夜幕下的哈尔滨”——关于哈尔滨市发展夜经济情况的调查与思考》，推动调研成果快速高效转化。

——突出效果导向，注重成果运用。

加强对调研课题完成情况、问题解决情况的督查督办和跟踪问效，对调研中发现的问题，制定问题清单、责任清单、任务清单，持续推进落实。

坚持抓好调研成果转化运用，把调研成果转化为解决问题、推动发展、提升能力的具体成效，推动各方面工作见成效、各项事业加快发展。

市农业农村局研究制定《哈尔滨市打造“现代农业之都”2023年工作要点》，形成关于强化秸秆综合利用政策扶持、落实大豆补贴政策、健全完善农村环境管护机制等指导意见。

哈投集团推动数字供热、碳达峰碳中和等7项调研成果转化运用，上个供热期煤耗总量减少15.27万吨，冬煤夏储取得新成效。截至目前，矿煤直发合同突破353万吨，为计划用量的87%，同比提高20个百分点。

“调”是出发点，“研”是延长线。发现问题是基础，抓住核心问题和要害环节才是关键。善于运用调查研究这个工作方法就意味着掌握了破解问题、联系群众的利器法宝。

实现“三个提升”

以调研成果转化运用开启振兴发展新局

调查研究，连着初心与行动，串着信息与决策，系着党心与民心，是谋事之基、成事之道。

做好调查研究，考验的是工作作风，厚植的是人民情怀。

哈尔滨市在坚持大兴调查研究的同时，尤其注重提升调研成果转化运用精准性、针对性和靶向性，使调查研究过程真正转化成为解决问题、促进发展的实际行动，让调研成果的转化运用连起党心与民心，化作引领新一轮振兴发展的澎湃动能。

——着眼把脉问诊“定方向”，提升调研成果转化运用精准性。

坚持目标导向、问题导向和效果导向相结合，聚焦打造“七大都市”目标，“沉下去”摸清实情、“俯下身”精准指导、“扎下根”掌握民意，准确把握各行业各部门在推动高质量发展中存在的重点难点，确保调研成果转化有的放矢。

市城管局针对各区数管平台缺少视频监控智慧手段等问题开展调研，研究提出利用现代信息技术实现城市管理问题早发现、快处置，优化案件办理流程、压缩办理时限，有效提高民声热线城市管理问题办结率和群众满意率。

哈尔滨公积金管理中心以调研解决群众“急难愁盼”问题，加快推进“商转公”贷款落地实施。截至目前，“商转公”贷款政策为1011名缴存职工发放政策资金3.84亿元，节省利息1亿余元。

——着眼开方抓药“谋措施”，提升调研成果转化运用针对性。

在调研中紧盯打造“冰雪文化之都”、推进数字经济加快发展等全市重大决策、重要任务、重点项目推进落实情况，带头践行“浦江经验”，深入基层座谈走访，征集和梳理“我为发展献良策”意见建议2000余条，切实做到听民意、察实情、找问题、谋对策。

市财政局针对代理记账行业不规范、省市外经贸扶持政策存在交叉等问题，动态跟踪调研成果转化情况，在积极帮助企业协调解决具体问题的同时，着力从体制机制层面探求破解之方、长远之策。

亚布力管委会深入景区以游客视角梳理服务监管全流程，“五一”期间共接待游客7.6万人次，同比2019年增长600%，熊猫馆单日接待游客量超过2.2万人，创造历史新高。

——着眼固本培元“求实效”，提升调研成果转化运用靶向性。

着力做好调查研究“后半篇文章”，加强对《抢抓对俄合作新机遇全面推进打造向北开放之都》《关于深化推进我市居家和社区养老服务改革》《关于深化校地合作推进人才集聚对策研究》等全市重点调研课题完成情况、问题解决情况的督查督办和跟踪问效，精心组织召开高质量专题研讨会，以抽丝剥茧、刨根溯源的态度研究解决问题招法，梳理形成问题清单、责任清单、任务清单，建立调研成果转化运用清单，推动将一张张“问题清单”转化为一张张“成效清单”。

市检察院就加快推进全市检察机关法律监督理念现代化开展调研，建立全省首个生物多样性公益诉讼保护基地，形成公益诉讼与行政执法有效衔接的生态治理新格局。

市营商局围绕“便捷高效”这一核心，加快“数跑龙江”调研成果转化，打造企业和群众办事环节最简、材料最少、时限最短、费用最小、便利度最优、满意度最高的“六最”品牌，将全市政务服务改革向纵深推进。

哈尔滨市注重强化考核评价，将调研成果转化运用情况纳入“四个体系”督查督办和跟踪问效，探索建立健全沟通协调机制、跟踪监管机制、反馈整改机制和综合考评机制，激励引导广大党员干部“学标杆、找差距”，确保调查研究的过程成为推进全市高质量发展的过程。

在哈尔滨，调查研究已成为了解民情民意、集聚民智民力的重要途径。通过大兴调查研究，哈尔滨市各级机关把“问题”变“课题”，把“难点”变“亮点”，以调研成果转化运用不断满足人民群众对美好生活的向往。（记者 姜雪松）