做好主题教育“后半篇文章” 破解民生发展难题

在全国首创“种子金”，首笔注资2000万元助力“金妈妈”发展现代种业；小麦玉米完全成本保险实现涉农区市全覆盖；高起点建设青岛农业农村大数据中心，实现了“一网管全市、一图知家底”；建成凯盛浩丰等一批现代化数字农业示范园区……山东省青岛市农业农村局巩固深化第一批主题教育成果，注重做好主题教育“后半篇文章”，围绕农民群众以及涉农企业急难愁盼问题持续发力，聚力把惠民生、解难题、促发展工作做精做细做到心坎上，把深化主题教育成效转化为推动三农高质量发展的强劲动能。

青岛市农业农村局坚持把“当下改”和“长久立”结合起来，建章立制与解决问题同步推进，持续开展跟踪问效，突出研究工作问题导向、推进工作基层导向、评价工作结果导向，结合“深化作风能力 优化营商环境”专项行动，把破解民生项目发展难题作为提升三农工作质效的切入点和突破口，聚焦稳产保供、现代农业、要素强农、乡村建设、农村改革、有效衔接等方面，确定调研课题67个，组成12个调研组，深入乡村一线、田间地头、项目现场，摸清基层情况、找准问题症结、拿出破解良策，推动农业农村领域营商环境、作风能力、发展质量三大提升。

创新服务“硬”举措，优化营商“软”环境，持续推进农业行政审批受理“零推诿”、审批事项“零积压”、审批过程“零跑腿”、审批体验“零感觉”、审批质量“零差错”、审批结果“零投诉”“六个零”创新模式，优化审批环节，最大压减幅度超过90%。“互联网+监管”监管事项的覆盖率、及时率、正确率和“双随机、一公开”抽查事项覆盖率目前全部达到100%。全面评估清理规章、规范性文件和其他政策文件36个，并登记台账，梳理并发布了行政许可事项清单15项，公平竞争审查及合同共计30余件，农业农村领域市场环境有很大提升。

创设投资“新”模式，破解发展“旧”难题，在全国率先设立“种子金”即种业领域财政股权投资资金，成功打造财金赋能现代种业高质量发展的“青岛模式”。设立首期3000万元专项资金，创新开展种业“拨改投”业务，改变单纯一次性奖励的补贴方式，委托专业投资机构青岛财通集团创新投资有限公司具体运营，以入股方式投资青岛市现代种业企业，提升了财政资金的使用绩效，通过上市、并购、回购等措施，投资净收益的50%作为“种子金”本金滚存使用，扩大“种子金”的规模，循环投资更多种业企业，形成“先富带动后富，实现共同富裕”格局。

创建信贷“一”网办，集成融资“多”平台，创立青岛“金农通”信息服务平台，汇集产业振兴、财政补贴、农村基础保障等7大类、79条惠农政策，上线30余家中资银行的112个涉农信贷产品，导入1726个市级以上农业示范主体信息，实现支农政策一网汇，金融产品一网全。截至二季度末，全市涉农贷款余额4585.40亿元，同比增长18.79%，高于其他贷款8.04个百分点；农户贷款余额584.01元，同比增长3.40%；农业贷款余额214.88亿元，同比增长26.97%，支持1.6万余户新型农业经营主体发展生产。（冯志 农民日报·中国农网记者 郝凌峰）