山东烟台：一把不松抓严抓实基层党组织主题教育

山东省烟台市深入学习贯彻习近平总书记关于主题教育系列重要讲话和重要指示批示精神，认真落实党中央决策部署和省委工作要求，把开展主题教育作为强化基层基础、增强基层党组织政治功能和组织功能的重要契机，立足全市基层党组织实际，科学谋划、统筹推进、精准指导，全市基层党组织主题教育进展顺利、成效明显。

高起点系统谋划，推动主题教育贯通基层、一抓到底。市委从一开始就把基层党组织开展主题教育作为重要内容，在谋划上同心、行动上同步、落实上同力。一是抓实整体谋划。市委常委会专题研究，出台《基层党组织开展主题教育指导意见》，围绕开展理论学习、推动干事创业、认真检视整改等3个方面细化16项目标任务，确保主题教育在基层方向不偏、标准不降、有序推进。二是拧紧责任链条。市级领导结合落实“四下基层”制度，带头下沉一线看进展、找症结、指方向、促落实；压实各级党组织书记第一责任人责任，工作情况作为抓基层党建述职评议重要内容；2000余名县处级以上党员领导干部建立支部联系点，加强对分管领域基层党组织主题教育审核把关，做到理论学习领头学、干事创业带头干、检视整改牵头抓，以“关键少数”带动“绝大多数”。三是强化全程指引。制定《党支部书记抓主题教育主要任务清单》，分领域明确80项具体任务，定期发布阶段任务提示，跟进组织各级主题教育骨干培训4场，为基层党组织指明路径、提供支撑；与省委第六巡回督导组协同配套，建立划片分包、沟通联络机制，常态化开展下沉式联合督导，定期梳理问题清单，点对点交办整改，确保工作不走空、落实不走样。

高标准统筹协调，推动重点任务有效衔接、一体推进。坚持把实的要求贯穿始终，以党支部为单位，以务实举措推动重点任务落实落地。一是以“学”为先凝心铸魂。把“学思想”作为首要任务贯穿始终，指导1.9万余个基层党支部制定学习计划，实行个人自学、集体研学、培训带学、现场教学等“六学联动”，开展学习讨论3.7万余次、党性教育5600余次，组织书记讲党课1.9万余场；市级依托“万人大课堂”举办党支部书记专题培训班，推动1.6万余名党支部书记同学共研，按期完成全市1.9万名党支部书记、54万余名党员集训轮训任务。二是以“干”为要担当作为。在重点项目、重大任务一线设立党员示范岗、党员责任区，开展承诺践诺活动，助力全市经济社会发展保持稳中有进、回升向好态势；开展“有困难找党员”活动，组织党员干部到社区报到4.1万余次、开展志愿服务7300余次，帮助群众解决问题1.8万余个。三是以“改”为重对标提升。结合实施以“争创五星级党支部、争做五星级党员”为主要内容的“五星联创”工程，组织各领域党支部落实“四个一”措施，即针对查摆问题制定一项整改计划，对标一个先进党支部作为比学对象，逐级打擂比武选树一批先进典型，组织一次党支部星级评定，带动基层党组织检视问题4.6万余条，制定整改措施7万余项，1.9万余条问题完成整改，将检视整改落到实处，让群众感受到变化。

高精度分类指导，推动各个领域有效覆盖、一网全兜。针对第二批主题教育层级下移、点多面广的特点，因地制宜、创新举措，切实增强工作实效性。一是实施“七域联抓”。聚焦机关、农村、社区、国企、学校、医院、新兴领域等，分别搭建特色载体平台，提出差异化目标任务和推进措施。二是兜牢“特殊群体”。制定流动党员和离退休党员参加主题教育的《指导意见》，召开专题会议作出系统安排，8800余名流动党员亮出身份、找到组织，办实事好事1780件，246个离退休干部“党员服务团”开展志愿服务130余场次，贡献“金点良策”200余条，确保主题教育全覆盖、不留白。三是开展“六进基层”。推动资源、力量、服务下沉基层，开展理论宣讲、精品课程、专题党课、政策辅导、红色剧目、贴心服务等进基层活动6860余场次，受众91万余人次，解决基层诉求2870余项，有效解决了基层党组织学习教育资源缺乏、服务群众能力不足等问题。四是搞好“条块结合”。压实19个行业主管部门对所属领域基层党组织督促指导责任，抽调1900余名骨干力量，沿着行业管理链条开展巡听督学、调度指导570余轮次，覆盖支部3700余个，帮助解决实际问题720余项。

高效能强基固本，推动教育实践融合互促、一以贯之。大力学习推广“千万工程”和新时代“枫桥经验”，聚力推进基层党建提质增效，引领助推高质量发展。一是实施“强村筑基”行动。推动村党组织分类推进整体提升，“一村一策”抓实“强基”村规范整顿、“创优”村擂台比武、“示范”村对标提升；升级党支部领办合作社2.0版，县级组建国有农业服务公司，镇级加大领办联合社、组建产业联盟力度，构建“县统筹、镇联合、村主体”运行管理机制；推行“党建领治、区域共治、网格精治”，深入开展村党组织“跨村联建”，深化党建融合发展区建设，科学划分村级网格，推动党建引领乡村治理提档升级。二是实施“全域跃升”行动。全域深化党建引领城市社区“幸福家园”建设，深入实施社区党组织领办治理服务项目“百社百景”计划，抓实“小区党群服务站实体化运行”，推行“有事找支部”“民情日记”工作法，推进党群服务阵地体系功能建设迭代升级行动，开展示范街道、社区、小区（网格）“三级联创”，以和谐城市护航经济高质量发展。三是实施“凝新赋能”行动。整行业抓责任贯通，16个行业党委每年实施2至3个攻坚项目，压实行业部门抓业务与抓党建双重责任；整园区抓有效覆盖，大力推进规模以上、专精特新、单项冠军等重点企业党的组织和工作覆盖，15个省级以上经济园区全部建成1500平米党群服务中心；整链条抓融合发展，建强16条市级产业链综合党委，聚合职能部门、金融机构等资源；整业态抓凝聚服务，健全关爱服务“普惠清单”、融入治理“微治清单”和兑换激励“融积分”体系，把最活跃地带建成最坚强阵地。

（供稿：烟台市委主题教育领导小组办公室）