福建龙岩：传承苏区好作风 “四下基层”促发展

第二批学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育启动以来，福建省龙岩市把深入开展主题教育作为重大政治任务，牢记嘱托，感恩奋进，在福建省委第七巡回督导组的具体指导下，坚持理论学习、调查研究、推动发展、检视整改、建章立制一体推进，传承苏区好作风，把“四下基层”贯穿主题教育全过程，高站位谋划、高标准组织、高质量见效，切实把习近平新时代中国特色社会主义思想转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量，以新气象新作为奋力谱写中国式现代化龙岩新篇章。

以“学习”开篇 以上率下深学细悟

龙岩深入学习贯彻习近平总书记关于主题教育重要讲话和重要指示批示精神，认真贯彻党中央部署要求，紧密结合实际，迅速启动，扎实推进，让学习成为老区党员干部的精神“加油站”。

以上率下学。龙岩市委常委会抓自身带全局，召开23次常委会会议、3次主题教育领导小组会议、12次市委理论学习中心组学习会，带头做到“三个第一”，切实打牢思想基础。

层层跟进学。全市各单位各部门结合实际，纷纷亮出形式多样的学习“实招”。依托读书班、理论学习中心组、主题党日等学习载体，全市154个参学单位、17.96万名党员实现了学在日常、学在经常。

分层分类学。紧扣不同层级、不同领域、不同对象特点，分类指导，在乡镇（街道）、村（社区），基层党组织书记发挥“领头雁”作用，通过“书记讲给书记听”等方式，开展党支部书记轮训3889场次、超16万人次。

截至目前，全市县处级以上领导班子开展党委（党组）理论学习中心组学习769次，举办读书班489期，开展专题研讨715次，领导班子成员讲专题党课678场；各级党组织开展“主题党日”活动4.3万场次、专题研讨2.1万场次；开展各类新思想主题宣讲活动2850余场、受众32.5万多人次。

以“调研”开路 一线“采料”解难题、促发展

龙岩把调查研究“传家宝”作为主题教育推进以学增智的重要途径，念好“深、实、细、准、效”五字诀，把调查研究作为坚持问题导向、目标导向的重要手段，以此来解决问题、推动发展。

方向明才能思路清，思路清方可谋划准。龙岩市委办公室印发《关于在全市大兴调查研究的实施方案》《龙岩市委常委班子开展大兴调查研究工作方案》，创新“明确一个蹲点调研联系点、选择一个调研课题、开展一系列调查研究、解决一批困难问题、召开一次调研汇报总结会”的“五个一”工作机制。

自主题教育开展以来，龙岩对制约高质量发展的深层次矛盾问题，靶向选题，围绕中央12个方面内容和福建省13个方面内容，市级领导领题调研，第二批参学单位从职能职责和基层实际出发，建立调研发现问题清单。截至目前，全市县处级以上领导班子确定调研选题860个，开展调研3879次，形成调研报告860份，现场研究解决问题1712个。

“你对龙岩打好‘五张牌’有什么意见建议？期待您为龙岩高质量发展建言献策！”9月26日，“畅所e‘岩’话发展”线上调研正式上线，广泛听取群众意见，主动接受群众评判，走好新时代党的群众路线。上线以来，广大党员干部群众积极参与，出谋献策。截至10月底，共收集意见建议5228条，最终梳理归纳形成12个方面39类意见，涉及红色文旅、生态环境、特色产业、营商环境、民生领域等诸多方面。

奔着问题去，带着问题学，对着问题改。龙岩把开展调研与推动工作紧密结合起来，广大党员干部抱着解决问题的目的去调研，寻找务实管用的破解之策，将调研发现的问题梳理形成成果转化运用清单。截至目前，确定典型解剖式调研案例332个，其中正面案例169个、反面案例163个；召开调研成果交流会126场，加大调研成果转化力度。

以“发展”开局 实干担当提质提效

为学之实，固在践履。自主题教育开展以来，龙岩把落实福建省委“深学争优、敢为争先、实干争效”行动部署作为主题教育重要实践载体，激励干部担当作为、比学赶超，把主题教育的实际成效体现到促进中心工作和高质量发展的成效上，造福人民群众。

各部门各单位制定时间表、路线图、任务书，结合调查研究和成果转化运用，推动主题教育出成果、见实效。新罗区围绕项目攻坚再掀新高潮，项目攻坚、重大项目集中开竣工项目个数及投资额均排名全市第一。上杭县坚持调研开路，重新修订促进工业经济高质量发展20条、促进新材料产业发展10条等一揽子政策，推出38项惠企政策“免申即享”事项。

深化“千名干部挂千企”，1至10月，龙岩全市1015名领导干部对1500家重点企业开展帮扶7086人次，帮助企业协调解决各类困难问题3580个。上线全省首个“企业之家”服务平台，兑现惠企资金33.18亿元，发放纾困提质专项贷款37.53亿元。3家建筑施工企业晋升特级资质，实现零的突破。

持续开展“大抓招商、大抓产业、大抓项目”，1至10月，新签约招商引资项目506个、总投资1312亿元；重点项目攻坚扎实推进；10大重点工程、100个重大项目、1100个重点项目分别完成年度计划的112.6%、109%、103.6%。结合主题教育进行时，相继召开举办全市生态环境保护大会、科技创新大会、第一届海峡两岸农业交流大会、第二届文旅“客家美食宴”大赛、第四届文旅经济发展大会等，把新思想所蕴含的立场、观点、方法，转化为建设闽西革命老区高质量发展示范区的思路办法和实际成效。

主题教育成效如何？民生问题解决的好坏是一把重要标尺。聚焦解决就业、教育、医疗等民生领域突出问题，龙岩梳理形成30项民生项目清单，采取一系列有力举措解决群众“急难愁盼”，切实提升了群众的获得感、幸福感、安全感。龙岩市信访局深化“四门四访”活动，通过重点约访、专题约访、下基层调研实地约访等方式，实现信访接待窗口前移。市、县、乡党政领导干部共开展走访2908批3647人次，化解信访积案367件。龙岩市公安局持续深化“放管服”改革，推进“一站式”综合服务窗口建设。龙岩各县均增设了3个以上“一站式”综合服务窗口，25个“一站式”综合服务窗口，业务覆盖全市域，30分钟内群众可就近办理交警、出入境、治安、户政等高频事项业务。市民政局充分利用已有的居家社区养老服务设施，建设运营长者食堂，逐步构建老年助餐服务体系。预计到今年底，将建成185个示范性长者食堂，独居老年人在家门口就能吃上热乎饭。

“件件有回音、事事有结果。”截至11月底，4.3万名在职党员共开展岗位服务2.1万人次；解决民生实事622个，落实兜底保障资金6.378亿元，惠及群众924.59万人次。

以“检视”开门 闭环整改出实招、求实效

“来，放松，屈膝，伸、屈……”12月11日下午，新罗区南城街道西陂社区新陂小区1号楼住户钟女士带着儿子来到社区康复中心进行训练。钟女士激动地说：“以前做康复要上市中医院，现在家门口就有医生，而且这里的康复仪器很齐全，方便多了。我儿子之前头都抬不起来，通过训练现在已经好很多了！”

龙岩市残联在主题教育中坚持问题导向，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，运用党的创新理论研究提出解决问题的具体办法和对策建议。

“在调研中我们了解到残疾朋友对于家门口助残服务的需求后，将‘社区康复服务设施较为欠缺、服务能力有待提升’列入市级问题清单。”龙岩市残疾人康复服务中心主任曾雪梅介绍，截至目前，全市7个县（市、区）均建成康复示范点，完成率达175%，倾心为全市8.6万残疾人提供暖心服务。

这同样也是龙岩坚持边学习、边对照、边检视、边整改，用解决问题的成效确保主题教育的实效的缩影。

发扬刀刃向内的自我革命精神，龙岩各单位各部门深入查摆具体问题，逐一列出问题清单。截至目前，查摆市级问题清单30个、县级问题清单141个、市直单位问题清单584个，确保检视查摆不留死角。能改的马上改，其他未完成整改的都明确整改时限，紧盯不放直至整改到位。目前，已销号问题491个、占比65.03%，提出整改措施2439条，已完成整改措施2079条、占比85.24%。

突出重点专项整治，龙岩深入查找调查研究发现的、推动发展中遇到的、群众反映强烈的问题，以及平时工作最担心、最放心不下的重点问题，汇总市级专项整治项目10个、县级专项整治项目51个、市直单位专项整治项目126个，制定专项整治方案，实行领导挂钩包案，全程跟踪、一抓到底，下大力、出重拳推动解决顽瘴痼疾。

龙岩坚持“当下改”和“长久立”相结合，对主题教育中的好做法好经验和重大调研成果及时以制度形式固定下来，对反复出现的问题注重从制度上找原因，做好完善机制、建章立制工作。如，针对水土流失治理巩固提升和深化林业综合改革发展中遇到的问题，研究制定巩固提升水土流失治理“长汀经验”进一步加强水土保持工作、拓展提升林改“武平经验”进一步深化林业综合改革发展等文件，推动水土流失治理和林改工作深入推进；针对制约民营经济发展的突出问题，围绕打造公平竞争的市场环境、便利高效的政务环境、良法善治的法治环境、敢干敢为的创业环境、活力迸发的创新环境、亲商安商的人文环境等“六个环境”，制定出台促进民营经济发展壮大的30条政策措施。截至目前，全市参学单位共出台制度文件472份，切实从制度层面解决问题，优化工作流程，推动各项工作制度化、系统化。

接下来，龙岩将继续推进主题教育不断走深走实，着力做好习近平新时代中国特色社会主义思想的深化、内化、转化工作，在找问题、抓整改上求真务实，在破难题、促发展上真抓实干，在办实事、解民忧上用心用情，让人民群众深切感受到主题教育取得的实实在在的成效。（林熹 陈良锦 章舒柳 饶建平 廖倩琳）