青海黄南：把实的要求贯穿主题教育全过程

黄南州委政法委发展和丰富“枫桥经验”，实体化运行州县乡社会治理综合服务中心，受理矛盾纠纷887起；

黄南州政务服务中心推行“互联网＋政务服务”便民服务模式，直击窗口办事堵点，实现业务“一站式”办结；

黄南州公安局实现首次申领居民身份证、临时身份证等事项“跨省通办”；

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自主题教育开展以来，青海省黄南藏族自治州把实的要求贯穿主题教育全过程。各级党组织立足工作实际，引导广大党员干部把工作岗位作为强化党性历练、密切联系群众的重要平台，一件一件抓落实，一项一项见成效，真正让群众看到主题教育带来的喜人变化。

强化“四学模式” 融会贯通学理论

人不率则不从，身不先则不信。

主题教育能不能搞好，能不能取得实效，很大程度上就取决于这些“关键少数”的示范引领作用发挥得怎么样。

对此，黄南州委主要领导带头领学，围绕学习篇目，谈感悟、拓思路，做到以“关键少数”引领“绝大多数”。同时，州委主要领导带头下沉一线讲党课，深入宣讲解读党的二十大精神和中央、省委和州委决策部署，教育引导广大党员干部不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

清清的黄河水穿境而过；城市治理精细且美好；农牧区绿色有机农畜产品丰富；民族文化丰富厚重等，基于黄南州特殊的州情定位，因地制宜推动党课送学、分类帮学和宣传促学显得异常重要！

牧民党员较多、辖区地域面积广、居住相对分散、人员流动性大……针对河南县优干宁镇德日隆村的特殊性，集中学习“固定课堂”、个人自学“微信课堂”、党员藏汉“双语课堂”等分类讲学“小课堂”有效推动主题教育全覆盖。菜单点题、上门辅导、下沉基层……黄南州委党校将43个专题辅导党课持续输送到55家单位，推动理论学习从“关键少数”延伸到普通党员。

自主题教育开展以来，黄南州坚持把“学思想”作为主题教育首要任务，以党的创新理论武装头脑、指导实践，通过强化领导领学、党课送学、分类帮学、宣传促学“四学模式”，融会贯通学理论。

坚持“四个一线” 在调查研究中“从实求知”

调查研究是谋事之基、成事之道。

对照党中央和省委明确的12个方面调研内容，黄南州深入践行“四下基层”，坚持“一线选题”“一线破题”“一线解题”“一线答题”，扎实开展调查研究，真正做到察实情、出实招、见实效。

调查什么，研究什么，是做好调查研究首先应解决的问题。为提升调研的针对性、实效性，黄南州创新建立“领导干部十四联”工作机制，推动州级领导干部率先垂范、下沉一线，包联市县、乡镇、村（社区）、学校、企业等14家单位或个人，县级领导干部包乡联村，聚焦10个方面、82项重点工作、160条具体任务，统筹全州县处级以上领导干部结合党员干部下基层察民情解民忧暖民心实践活动、包案化解信访重点难点事项、党员干部下沉基层社区等工作，深入牧场帐房、田间地头，耐心倾听干部群众“急忧盼”，掌握政策落实的“中梗阻”，理清推动发展的“好思路”。

针对党建引领基层治理难点痛点，黄南州委组织部整合投入省州市县党建奖补资金351万元，打造以党建为引领，推动自治、法治、德治、群治、智治“五治联动”社会治理体系。黄南州民政局创新便民服务载体，推广线上扫码救助，共发放各类困难群众生活保障救助资金2.9亿元，打通服务群众的“最后一公里”。为做好文化传承，带动乡村振兴，同仁市龙树画苑主动帮助生活困难的青少年免费学习热贡艺术技艺，用一技之长拓宽创业青年的致富门路。

面对基层需求，黄南州各级部门通过“破题式”调研，靶向发力、直击要害、精准施策，努力将基层“问题清单”转化为“成效清单”。截至目前，各类调研课题全部完成，形成高质量调研报告175篇。针对调研中反映和发现的问题，提出的相关意见建议，逐一列出解决措施、转化成果、责任单位、完成时限，实行“台账式”管理、“清单化”调度，现已解决问题531个。

聚焦“四个方面” 让主题教育成效看得见

自主题教育开展以来，黄南州聚焦民生开门纳谏、聚焦民生干事创业、聚焦民生整改整治、聚焦民生建章立制，坚持把为民办实事作为重要内容，以群众满意不满意作为根本标准。

政策性农业保险存在投保意识淡薄、补贴品种少、保险范围窄等突出问题，黄南州农牧局及时与保险公司协调对接，进一步扩大农牧业保险补贴种类，扩大保险范围，加快理赔速度，简化理赔手续，不断完善理赔制度和标准，有力推进政策性保险落地落实，让广大农牧民群众吃上“定心丸”。

“种植业参保农户越来越多，养殖业参保热情愈发强烈，冷水鱼养殖承保与上年持平，家禽承保范围逐年增长。”据黄南州农牧局，截止到11月30日，全州政策性保险实现农险保费收入1.53亿元，有效降低了农畜产品损失风险，解决了农牧民从事农牧业生产的后顾之忧。

从种植业参保农户来看，承保小麦、油料作物、青稞、露天蔬菜、设施温棚面积分别达到1900亩、22568亩、29630亩、315亩和1155亩，实际保费收入122.63万元。同仁市、尖扎县、泽库县分别占种植业农险保费收入的13.31%、27.34%和59.35%。受理种植业保险理赔案件7件，直接理赔资金7.85万元，受益户16户。黄南州农牧局情系“三农”为民服务解难题的案例，仅仅是黄南州将主题教育实效转化为助推现代化黄南建设的一个缩影。

据了解，黄南州颁布实施了全省首部《黄南藏族自治州不可降解一次性塑料制品管理条例》；州委州政府主要领导牵头负责，联动同仁市、尖扎县党委政府，推动天然气入州供暖，让黄南州迎来“绿色暖冬”；将停车难问题列入黄南州自选专项整治，共设置7220个停车位，有效缓解群众反映强烈的“停车难”问题；针对群众反映窗口单位办事繁琐等问题，出台《黄南州优化营商环境十条措施》《黄南州服务业运行调度机制》，实现了企业和群众办事“只进一扇门”……一项项民生举措，一件件民生实事，走进黄南万千百姓生活里，让百姓有了更多获得感、幸福感、安全感。

“坚持把主题教育同中心工作统筹起来，一体推进理论学习、调查研究、推动发展、检视问题、建章立制等重点工作，带动党员干部迸发想干事的激情、会干事的思路、敢干事的能力，以实干担当为群众办实事、解难题，用高质量发展成果检验主题教育成效。”黄南州委书记朱战民在调研指导主题教育工作时强调，要聚焦打造“高地”，建设产业“四地”，把搞好主题教育与全面完成年度各项工作任务结合起来，扎实做好经济社会发展和党的建设各项工作，用中心工作成效检验主题教育成效。（白波 陈明菊 杨琳）