云南玉溪践行“一线工作法”

“现在装上了路灯，晚上出门方便多了。”看着家门口被照亮的曲折巷道，家住云南玉溪市江川区星云街道上营社区的方进文，脸上挂满喜悦。今年10月，江川区分管住建工作的副区长带队，用脚步丈量实情，解决了3个社区背街小巷“黑灯瞎火”问题。这是该市开展主题教育、为民办实事的一个缩影。

第二批主题教育开展以来，玉溪市广大干部践行“一线工作法”，聚焦惠民生的关键小事、促发展的具体问题，脚步向下大兴调查研究，扑下身子当好“施工队长”，以解难题、促发展、惠民生的实际行动推动主题教育见行见效。

眼睛向下步子向下

问题在一线发现

“我先后用了11个整天的时间到‘三湖’实地调研，白天走、晚间议，探寻湖泊保护治理之策。”在日前召开的玉溪市委常委班子主题教育调研成果交流会上，市委书记王力分享自己的调研过程和收获。

一级做给一级看，一级带着一级干。该市聚焦产业发展、项目建设、乡村振兴、湖泊保护等要事急事难事愁事，明确15项重点调研内容，县处级以上领导干部立足主责主业和分管领域，确定调研课题1008个。市级领导和市直单位主要负责人挂钩联系214家民营企业，了解政策兑现落实情况，回应企业急难愁盼问题；出台“玉企来办”涉营商环境问题线索征集联动处理5条举措，建立直通车、前哨站、观察员、圆桌会、投诉台“五位一体”的立体化征集渠道；组织各领域干部开展“我为发展献一策”活动，切实把群众意见诉求收集起来、反映出来、体现到主题教育中。目前，通过调研发现问题3094个、解决2283个。

亮晒比拼靠前服务

工作在一线落实

围绕推动现代农业、外向型经济、园区经济、文旅产业发展“四个突破”，扭住招商引资、项目建设、园区经济和营商环境等产业发展“牛鼻子”，实施“亮晒比拼 争先进位”行动。市委书记、市长率队每月开展一次重大项目现场观摩活动，推动9个县市区、72家市直单位、75个乡镇（街道）亮目标、亮职责，晒成绩、晒经验，比位次、比贡献，拼干劲、拼效能，带动各级领导干部责任在一线落实、调度在一线进行、服务在一线到位、问题在一线解决、成效在一线检验。

实施优化营商环境“暖心行动”。召开全市民营经济高质量发展大会，送关心、树信心、鼓干劲，向全市200家专精特新中小企业选派“助企服务员”，市县涉企部门联合开展“送政策、送服务上门”和“招商服务进万企”活动，深入一线推动问题现场协调处理。

围绕促进农民增收、教育卫生补短板、提升农村人居环境等民生要事，建立市级民生项目35项、县级民生项目240项，其他县处级领导班子确定为民事项588项，以“清单制+责任制+时限制”方式逐条逐项破题求效。全市县处级及以上领导干部采取公开接访、带案下访、包案督访等方式接待群众613人次，推动化解问题277个，化解信访积案175件。市民族中学完成搬迁、启动147个老旧小区改造和1859套棚户区改造、实施疏堵保畅项目24个……伴随一项项惠民举措、一件件民生实事接连落地，“民生清单”逐步转化为百姓的“幸福账单”。

挖根究源建章立制

成效在一线巩固

“续签这份合同，我以往要跑到镇上才能办理，今年在村里就办好了，多亏了代办员。”江川区九溪镇矣文村村民施绍兴高兴地说。日前，施绍兴的乡村公益性岗位合同到期需要续签，在矣文村委会副主任、代办员普朝华协助下，十多分钟就完成了合同续签。针对基层群众办事难、多头跑、反复跑等问题，玉溪市在75个乡镇（街道）711个村（社区）全面推行乡级政务服务事项村级帮办代办，满足群众就近、就便、快捷的办事需求。这是玉溪挖根究源解难题、建机制的一个缩影。

该市采取“总结典型、复制推广”与“先建机制、后推工作”相结合的思路，把主题教育探索的好经验好做法适时转化为长效机制。在生态保护方面，总结提出构建5个体系、抓实6大重点、健全7个项目机制、实施8类工程系统性思路，探索形成“三湖”湖外农业用水循环综合利用工程。围绕老旧小区改造，探索出改造片区化、融资多样化、运营市场化、管理智慧化、治理多元化等系统性改造模式。针对项目建设、招商引资、优化营商环境等方面的难点堵点，坚持和完善领导干部重点项目现场观摩机制，探索建立企业纾困解难“三办一销号”制度，总结推广“招商前段服务+审批专业帮办”全流程“保姆式”服务模式……一项项从实践中来、经过实践检验的制度机制，让“老大难”有了“最优解”。（本报通讯员 玉组轩）